Судья Левченко С.В. Дело № 33-6264/2012 Учет № 54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 июня 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Губаевой Н.А., судей Вишневской О.В., Муртазина А.И., при секретаре Гафуровой Ю.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе соответчика Государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2012 года, которым постановлено: Обязать ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» предоставить Якупову А.А. путевку для санаторно-курортного лечения, право на получение, которой у него возникло в 2009 году. Взыскать с ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ в пользу Якупова А.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. В остальной части иска отказать. Взыскать с ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>. Взыскать с ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей соответчика Мухаметзяновой Л.Л., ответчика Гринько И.В. в поддержку жалобы, истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Якупов А.А. обратился в суд с иском к Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала .... (далее - Фонд) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 год и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 23.04.2009 он обратился в Фонд с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки по программе реабилитации инвалидов, предоставив все необходимые документы, подтверждающие, что он является ветераном войны и труда, пенсионером, инвалидом 2 группы, нуждающимся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении. Однако ему были даны ответы, что Фонд не может предоставить путевку на санаторно-курортное лечение из-за отсутствия бюджетного финансирования в необходимом размере. Указывая на допущенные нарушения гарантированных государством прав, просил возложить обязанность предоставить ему путевку и взыскать за причиненный моральный вред компенсацию в размере <данные изъяты>. Определениями суда привлечены в качестве соответчика ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» (далее – Центр) в связи с тем, что с 01.01.2011 полномочия по предоставлению санаторно-курортных путевок переданы Центру, и в качестве третьего лица Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. В судебном заседании истец требования поддержал. Представители ответчика и соответчика иск не признали. Представитель третьего лица в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенного иска как вынесенного с нарушением закона, без учета обстоятельств наличия объективных причин непредоставления путевки ввиду отсутствия достаточного бюджетного финансирования и отказа самого истца от получения путевки за 2009г. Проверив обжалуемое решение на предмет законности в полном объеме, судебная коллегия находит состоявшееся по делу судебное постановление отмене в части взыскания компенсации морального вреда. Согласно пункту 1.1 части 1 статьи6.2, абзацу 1 части 2, части 5 статьи6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. N178-ФЗ «О государственной социальной помощи» граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Якупов А.А. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию. 23 апреля 2009года истец обратился в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения санаторно-курортной путевки. Путевка на санаторно-курортное лечение ему в 2009году предоставлена не была. Возлагая на Центр обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение за 2009г., суд обоснованно исходил из того, что нереализованное право истца на получение в натуре меры социальной поддержки с истечением времени не погашено, несмотря на то, что на момент его обращения в Фонд количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами в 2009г. И поскольку с 01.01.2011 полномочия по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение переданы Центру, суд исходя из действующего порядка, правомерно возложил обязанность по предоставлению путевки именно на Центр. Судебная коллегия разделяет указанные выводы суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения в части возложения на Центр обязанности обеспечить истца бесплатной путевкой на санаторно-курортное лечение за 2009г. Закон с истечением календарного года, в котором уполномоченные органы обязаны были обеспечить инвалида путевкой в рамках оказания социальной помощи, не предусматривает, что такое право прекращается или погашается и не может быть реализовано в последующем, если необеспечение в текущем календарном году было вызвано по вине государства, провозгласившего такое право, но не предусмотревшего в достаточной степени механизма финансирования. Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что истец отказался от санаторно-курортной путевки в 2009г. объективными данными не подтверждаются, и опровергаются объяснениями истца, сведениями, предоставленными Фондом, Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о том, что истец отказался от получения набора социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», в 2008, 2010, 2011 годах, а в 2006, 2007, 2009 годах имел право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача и право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Другие доводы об отсутствии необходимого финансирования в 2009г. не могут опровергнуть выводы суда по существу дела. Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования о компенсации морального вреда, суд, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», сделал вывод о том, что необеспечение истца путевкой на санаторно-курортное лечение за 2009г. нарушает его конституционные права на социальное обеспечение, в связи с чем причинило моральный вред истцу, подлежащий возмещению за счет Фонда. Данный вывод суда не может быть признан правильным, так как судом неправильно определен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, дано неправильное толкование примененных правовых норм. Федеральный закон от 17 июля 1999г. N178-ФЗ не содержит положений, регулирующих порядок предоставления инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение и меру ответственности за их непредоставление. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусматривается, что государственная социальная помощь предоставляется в натуральной форме путем получения социальных услуг или в денежной форме в виде получения ежемесячной денежной выплаты взамен социальных услуг. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 февраля 2007 года N323-О-П, гражданин самостоятельно определяет приемлемую форму получения государственной социальной помощи - натуральную или денежную. Возможность конвертации Законом не предусматривается, также не регламентируется и выплата компенсации морального вреда. Более того, прибегая к вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд неправильно определил правовую природу сложившихся между сторонами правоотношений. В данном случае правоотношения вытекают из предоставляемых государством мер социальной поддержки (помощи), а не из деликтных обязательств по возмещению вреда здоровью. В этой связи суду надлежало руководствоваться нормами закона, регулирующего вопросы социального обеспечения, который не предусматривает какой-либо материальной компенсации за нарушение прав по предоставлению мер социальной поддержки в натуре. В данном случае неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены решения суда в части взыскания с Фонда компенсации морального вреда и как следствие государственной пошлины. Руководствуясь статьями 199, 329, пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2012 года по данному делу отменить в части взыскания компенсации морального вреда и возмещения понесенных судом судебных расходов, в этой части вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Якупова А.А. к Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала .... о возмещении морального вреда, освободив его от уплаты государственной пошлины в доход государства в размере <данные изъяты>. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий Судьи