Судья Р.А. Хабибуллин Дело № 33-6069/2012 Учет № 54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 июня 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Н.А. Губаевой, судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина, при секретаре Р.Р. Гайнетдиновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе соответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2012 года, которым за Гараевой М.М. признано право на присвоение статуса «Ветеран труда». Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Гараева М.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства, труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что с 1960г. работала животноводом в колхозе «<данные изъяты>» и Постановлением Совета Министров ТАССР и Татоблсовпрофа .... от 15 октября 1973г. была награждена общесоюзным ведомственным знаком отличия в труде – знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. С документами, подтверждающими необходимый трудовой стаж и наградным удостоверением она обратилась в орган социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении статуса ей было отказано по мотиву того, что представленная награда не соответствует требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия, поскольку решение о награждении этим знаком принято органами автономной республики, а не органами союзного значения. Указывая на то, что она с 1995г. является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным центральным органом общественных объединений и организаций СССР, просила признать за ней право на присвоение статуса «Ветеран труда». В судебном заседании истица требования поддержала. Представители ответчика и соответчика в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представив письменные возражения на иск. Решением суда иск удовлетворен: признано, что удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973г.» принадлежит истице и на ответчиков возложена обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда». В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ ставит вопрос об отмене данного решения, считая его неправомерным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Ответчик указывает, что закон, регулируемый спорные правоотношения, не позволяет относить к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» награду, присвоенную на основании постановления, изданного органами автономной республики в составе СССР. Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, в суд не явились и не сообщили о причинах неявки, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Проверив обжалуемое решение на предмет законности, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Согласно статье 7 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Федеральный закон №163-ФЗ от 19 декабря 2005 года, внесший изменения в вышеприведенный Федеральный закон, установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» отнес к полномочию субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30.06.2011 «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан. Из материалов дела следует, что Гараева М.М., <дата> года рождения, является пенсионером по старости с <дата>; трудовую деятельность начала с 1960г. Постановлением Совета Министров ТАССР и Татоблсовпрофа №491 от 15 октября 1973г. истица награждена общесоюзным ведомственным знаком отличия в труде – знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, о чем выдано соответствующее удостоверение и занесена запись в трудовую книжку. В присвоение статуса «Ветеран труда» органами социальной защиты отказано ввиду отсутствия оснований. Рассмотрев возникший межу сторонами спор и удовлетворив заявленные исковые требования, суд обоснованно установил наличие оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда», поскольку награждение ее общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», то есть ведомственным знаком отличия в труде, и наличие у нее необходимого трудового стажа порождает право на присвоение звания «Ветеран труда». Исходя из положений приведенного законодательства, награда в виде знака «Победитель социалистического соревнования» относится к ведомственному знаку отличия в труде, утвержденному за услуги и достижения в труде центральным органом общественных объединений и организаций СССР, участвовавшим в осуществлении государственных (ведомственных) функций. В частности Постановлением Президиума ВЦСПС от 16.07.1969 «О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд» было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами, начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год. В дальнейшем Постановлением Президиума ВЦСПС от 30.05.1973 утверждено Положение о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Согласно пункту 1 данного Положения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» делается соответствующая запись. Таким образом, разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу, что награждение лица знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в 1973 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время. Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании постановления Совета Министров ТАССР и ТатоблСовпрофа, а не на основании постановлений органов союзного значения, не порождает право для присвоения статуса «Ветеран труда», - судебная коллегия отклоняет, поскольку общесоюзный единый знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» был учрежден центральным органом общественных объединений и организаций СССР, участвовавшем в осуществлении государственных (ведомственных) функций. При этом в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени союзных органов было делегировано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами республик, а также администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. Следовательно, юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждена союзным общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время. Таким образом, награждение гражданина ведомственным знаком отличия в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2012 по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ – без удовлетворения. Председательствующий Судьи