учет № 22 25 июня 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Фахрутдиновой Р.А. и Янсона А.С., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального учреждения «Исполнительный комитет города Нижнекамска» Арнашевой А.С. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 02 апреля 2012 года, которым постановлено: Иск Нижнекамского городского прокурора в интересах Светлакова С.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ Исполнительного комитета города Нижнекамск в постановке Светлакова С.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Обязать Исполнительный комитет города Нижнекамск принять на учёт Светлакова С.А., <дата> года рождения, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с момента первоначального обращения – с 07 октября 2010 года. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Нижнекамского городского прокурора – прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Надыршиной С.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Нижнекамский городской прокурор обратился в суд в интересах Светлакова С.А. с иском к муниципальному учреждению «Исполнительный комитет города Нижнекамска», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке Светлакова С.А. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учёт, включении в сводный список для получения субсидии на приобретение жилья и выдаче субсидии. В обоснование иска указано, что Светлаков С.А. обратился в Нижнекамскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении его жилищных прав. В ходе проведённой по заявлению проверки было установлено, что муниципальным учреждением «Исполнительный комитет города Нижнекамска» Светлакову С.А. дважды было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на том основании, что на него не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от <дата> .... «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Светлаков С.А. обеспечен жилой площадью свыше установленной нормы. Данный отказ муниципального учреждения «Исполнительный комитет города Нижнекамска» Нижнекамский городской прокурор считает незаконным, поскольку Светлаков С.А. является участником боевых действий – подавления контрреволюционного мятежа в Венгрии в 1956 году. В 2003 году Светлакову С.А. выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны с указанием, что на него распространяются льготы, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона «О ветеранах». В судебном заседании представитель Нижнекамского городского прокурора – помощник прокурора Карипова Л.Ф. иск поддержала. Представитель муниципального учреждения «Исполнительный комитет города Нижнекамска» Арнашева А.С. иск не признала. Суд принял решение об удовлетворении иска в приведённой формулировке. В апелляционной жалобе представитель муниципального учреждения «Исполнительный комитет города Нижнекамска» Арнашева А.С. просила отменить решение суда по причине его незаконности. В жалобе указано, что Светлаков С.А. не обоснованно признан судом ветераном Великой Отечественной войны, поскольку он относится к категории участников боевых действий в Венгрии 1956 года и не подлежит обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата> .... «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Из Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» следует, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», устанавливающих перечень лиц, относящихся к категориям ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий. Судом установлено, что Светлаков С.А. является участником боевых действий в Венгрии в 1956 году, в связи с чем согласно Приложению к Федеральному закону «О ветеранах» на него распространяется действие статьи 2 указанного Федерального закона, устанавливающей перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. Светлаков С.А. с <дата> является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Принимая решение об удовлетворении иска, суд пришёл к выводу, что Светлаков С.А., как нуждающийся в улучшении жилищных условий участник Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильём в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от <дата> .... «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». С этими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласна. Согласно приведённым положениям Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки указанным в них лицам предоставляется лишь в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из материалов дела следует, что Светлаков С.А. со своей женой ФИО12 проживает в двухкомнатной <адрес> общей площадью 52,3 кв.м. Данная квартира была предоставлена Светлакову С.А. на основании ордера на жилое помещение от 24 апреля 2002 года .... на состав семьи из двух человек включая ФИО12 С <дата> в <адрес> с согласия нанимателя С.А. в качестве члена его семьи (как внучка) зарегистрирована по месту жительства несовершеннолетняя ФИО14, <дата> года рождения, являющаяся внучкой ФИО12 По заявлению С.А. от 29 июля 2005 года о передаче в собственность ФИО14 занимаемого жилого помещения 08 августа 2005 года был заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого <адрес> была передана в собственность ФИО14 в порядке приватизации. 03 августа 2010 года ФИО14 снята с регистрационного учёта по адресу <адрес> и зарегистрирована по месту жительства в квартире своих родителей ФИО15 и ФИО16 по адресу <адрес>. В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Поскольку в настоящее время Светлаков С.А. со своей женой ФИО12 проживает в <адрес> общей площадью 52,3 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО14, которая <дата> была зарегистрирована и вселена Светлаковым С.А. в указанную квартиру как член семьи, является внучкой его жены ФИО12, то в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Светлаков С.А. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. Кроме того, в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. К названным в статье 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие. Таким образом, даже при утрате статуса члена семьи собственника жилого помещения Светлакову С.А. гарантировано бессрочное право пользование жилым помещением, не зависимое от волеизъявления собственника жилого помещения. При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь п. 2 статьи 328, п. 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 02 апреля 2012 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение. В удовлетворении иска Нижнекамского городского прокурора в интересах Светлакова С.А. к муниципальному учреждению «Исполнительный комитет города Нижнекамска», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учёт, включении в сводный список для получения субсидии на приобретение жилья и выдаче субсидии отказать. Председательствующий Судьи