Судья Р.Р. Хафизова Дело № 33-5567/2012 Учет № 25 2 июля 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова, судей Б.Г. Бариева и Р.С. Ибрагимова, при секретаре судебного заседания С.П. Серове, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Бариева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р.З. Мингазова, Н.Н. Давлетова, А.Р. Шеншахиной – Е.А. Султановой на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2012 года, которым постановлено: - в удовлетворении исковых требований Мингазова Р.З., Давлетова Н.Н. Шеншахиной А.Р. к Исполнительному комитету г. Набережные Челны о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Р.З. Мингазова, Н.Н. Давлетова, А.Р. Шеншахиной – Е.А. Султановой об отмене решения, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Р.З. Мингазов, Н.Н.Давлетов и А.Р. Шеншахина обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 202 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в собственность, и обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны устранить нарушение их прав путем вынесения в месячный срок решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность и направления проекта договора купли-продажи. В обоснование исковых требований указывается, что им на праве долевой собственности принадлежит объект недвижимости - здание магазина «<данные изъяты>», общей площадью 152,6 кв.м., расположенный на спорном земельном участке по адресу: <адрес>. Земельный участок арендуется истцами у Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны по договору .... от 18.04.2001 года, договору аренды земельного участка от 13.08.2002 года, договору передачи прав и обязанностей на земельный участок от 20.11.2008 года, договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.09.2010 года. 13.07.2011 года и 4.12.2011 года истцами на имя руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны направлялись письма с предложением о выкупе указанного земельного участка, однако, ответчик со ссылкой на положения статьи 29 и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предлагал продолжить арендные отношения на указанный земельный участок, тем самым фактически отказав им. Считают, что действия Исполкома нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - Л.Ф. Мингараева исковые требования не признала. Суд, постановив решение в вышеизложенной формулировке, в удовлетворении исковых требований Р.З. Мингазова, Н.Н.Давлетова и А.Р. Шеншахиной отказал. В апелляционной жалобе представителя истцов - Е.А. Султановой ставится вопрос об отмене вынесенного решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований. При этом указывается, что в соответствии со статьями 28 и 36 Земельного кодекса РФ им принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка путем выкупа. В суде апелляционной инстанции представитель Р.З. Мингазова, Н.Н. Давлетова, А.Р. Шеншахиной – Е.А. Султанова доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение районного суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истцов - Е.А. Султановой, руководствуясь нижеприведенными нормами права, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене. Из материалов дела видно, что по договору аренды .... от 18 апреля 2001 года Р.С. Фахрутдинову в аренду был передан земельный участок, общей площадью 0,0202 га для торгового павильона сроком на 10 лет. Далее, в соответствии с договором аренды земельного участка от 13 августа 2002 года Р.С.Фахрутдинов передал все свои права и обязанности по договору аренды .... от 18 апреля 2001 года И.Ф.Вазетдинову. 20 ноября 2008 года И.Ф. Вазетдинов передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 13 августа 2002 года Н.Н. Давлетову, Р.Р. Мингазову, А.Р. Шеншахиной. По договору передачи прав и обязанностей на земельный участок от 10 сентября 2010 года Р.Р.Мингазов передал Р.З.Мингазову свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 20 ноября 2008 года. Право собственности (общая долевая собственность) истцов на торговый павильон, общей площадью 152,6 кв.м., расположенный по адресу г<адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 октября 2010 года. Отказывая в удовлетворении исковых требований Р.З. Мингазова, Н.Н. Давлетова и А.Р. Шеншахиной, районный суд исходил из того, что Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны, как собственник спорного земельного участка, не обязан в обязательном порядке осуществлять отчуждение земельного участка лицам, являющимися собственниками недвижимого имущества в виде зданий и сооружений. Судом также сделан вывод о том, что ответчиком не выносилось какого-либо решения об отказе в предоставлении земельного участка, а напротив, было предложено продлить договор аренды земельного участка. Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неверном толковании положений Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами. В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления заявления гражданина или юридического лица о приобретении прав на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Из содержания приведенной нормы следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан рассмотреть поступившее, отвечающее требованиям пункта 5 указанной статьи заявление гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в установленный срок и в случае его удовлетворения совершить определенные действия. Правом по своему усмотрению определять правовой режим землепользования орган государственной власти или орган местного самоуправления указанной нормой не наделены. В этом вопросе данные органы связаны с волеизъявлением самого заявителя, выраженном в поданном заявлении. Р.З. Мингазов, Н.Н.Давлетов и А.Р. Шеншахина правомерно обратилось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости не ограниченного в обороте. Отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выразившийся в предложении продлить истцам арендные отношения, связан с непринятием решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность Р.З. Мингазову, Н.Н.Давлетову и А.Р. Шеншахиной. Право выбора способа приобретения прав на земельный участок - собственность либо аренда принадлежит собственникам объектов недвижимости, а не органам местного самоуправления. Таким образом, разрешая заявленные Р.З. Мингазовым, Н.Н. Давлетовым и А.Р. Шеншахиной исковые требования, суд первой инстанции неправильно истолковал примененные нормы материального права, в связи с чем решение районного суда подлежит отмене. При таких обстоятельствах, поскольку по делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия, отменяя состоявшееся решение, считает необходимым принять новое решение. Этим решением, судебная коллегия исковые требования Р.З. Мингазова, Н.Н.Давлетова и А.Р. Шеншахиной удовлетворяет в полном объеме. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 330, пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2012 года по данному гражданскому делу отменить, по делу принять новое решение. Исковые требования Мингазова Р.З., Давлетова Н.Н. и Шеншахиной А.Р. удовлетворить. Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в предоставлении Р.З. Мингазову, Н.Н. Давлетову и А.Р. Шеншахиной земельного участка площадью 202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (кадастровый ....) в собственность – незаконным. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны в месячный срок, со дня принятия апелляционной инстанцией данного решения, принять решение о предоставлении земельного участка площадью 202 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый ....) в собственность Р.З. Мингазова, Н.Н. Давлетова и А.Р. Шеншахиной, с направлением им в установленный законом срок проекта договора купли-продажи земельного участка. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий Судьи