Судья З.Р. Валиева Дело № 33-5620/12 Учет № 22 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 июня 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Г.М. Халитовой, судей Ф.В. Хабировой, И.З. Рашитова, при секретаре Ю.Н. Шигаповой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ф.В. Хабировой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясовой на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований К.Г. Газизуллиной к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Совету Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании дома непригодным для проживания, признании права на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью помещения для проживания и возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясовой в поддержку жалобы, представителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан – А.И. Миникаева, представителя Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан – А.Р. Аглямзянова, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : К.Г. Газизуллина обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании за ней права на внеочередное предоставление жилья и возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что помещение, расположенное в <адрес>, в котором она проживает, было предоставлено ей как временное жилье для вынужденного переселенца. Данное помещение было построено как нежилое бытовое помещение и для жилья непригодно. В нем нет водопровода, канализации, газа, здание отапливается дровами, не соответствует пожарным требованиям, находится в аварийном состоянии, в настоящее время списано как ветхое, другого жилья у истицы нет. В последующем истица, увеличив свои требования, просила также признать помещение, в котором она проживает, непригодным для проживания. В судебном заседании представитель истицы К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясова иск поддержала. Представитель Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Совета Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан иск не признал. Представитель третьего лица – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан с иском не согласилась. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. В апелляционной жалобе представитель К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясова ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что поскольку истица состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а ее жилое помещение непригодно для проживания, то возможно предоставление К.Г. Газизуллиной жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В суде апелляционной инстанции представитель К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясова жалобу поддержала. Представитель Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан – А.И. Миникаев, представитель Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан – А.Р. Аглямзянов просили в удовлетворении жалобы отказать. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно части 1 статьи 49, пунктам 1, 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. На основании пункта 2 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Из материалов дела видно, что истица К.Г. Газизуллина, инвалид 2 группы, с 1992 года проживает в <адрес> в качестве вынужденного переселенца – в помещении, которое находилось на балансе крестьянского (фермерского) хозяйства «Арташ» (впоследствии крестьянского (фермерского) хозяйства «В.Ф. Залалиева», ООО «Арташ») Сабинского района Республики Татарстан, выделенном ее матери. Данное здание было построено не как жилое, а как бытовое, для жилья непригодно, другого жилья истица не имеет. Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан К.Г. Газизуллина включена в Сводный список граждан-участников подпрограммы граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, продленной до 2015 года, и состоит на очереди под ..... Решением Арташского Совета местного самоуправления Сабинского района Республики Татарстан .... от <дата> истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица по вышеназванному адресу зарегистрирована с <дата>. Кроме того, решением Главы Сабинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> за .... истица включена в список граждан на получение жилищных помещений по договорам социального найма в рамках целевой программы «Республиканская государственная поддержка жильем граждан в Республике Татарстан на 2011 год». В данном списке, направленном в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан», истица состоит на учете под ..... Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истицы, представителя ответчика, копией справки серии .... об инвалидности истицы, копией Сводного списка вынужденных переселенцев, состоящих в Арташском Совете местного самоуправления Сабинского района Республики Татарстан на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), имеющих право на первоочередное получение жилья, за 1 квартал 2002 года, копией протокола заседания общественной жилищной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан .... от <дата>, копиями актов проверки жилищных условий истицы, копиями справок крестьянского (фермерского) хозяйства «В.Ф. Залалиева» и ООО «Арташ» Сабинского района Республики Татарстан, копией паспорта истицы с отметкой о регистрации, копиями справок МРФ № 3 РГУП БТИ МСАЖКХ Республики Татарстан от <дата> за .... и от <дата> за .... об отсутствии у истицы недвижимого имущества, копией уведомления Сабинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от <дата> об отсутствии сведений о правах истицы на объекты недвижимого имущества, выпиской из домовой книги, решением Главы Сабинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> за .... и утвержденного этим решением списком граждан на получение жилых помещений по договорам социального найма в рамках целевой программы «Республиканская государственная поддержка жильем граждан в Республике Татарстан на 2011 год». Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, председателя межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> за ....-и на запрос суда, отсутствие технического паспорта, информации о принятии на учет и правоустанавливающих документов на помещение не позволяет выдать заключение о пригодности (непригодности) помещения, расположенного в <адрес> для проживания. В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан возможно предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи; жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами возможно только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Для предоставления же жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Однако К.Г. Газизуллина в установленном порядке малоимущей не признана, с заявлением к ответчику о признании ее таковой не обращалась. Доказательств тому, что истица относится к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, которой предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди, суду не представлено. Решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от <дата>, вступившим в законную силу, установлено, что К.Г. Газизуллина к категории граждан, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которые на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года за № 714 должны быть обеспечены жильем, не относится, поэтому в удовлетворении требований истицы К.Г. Газизуллиной к исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как дочь погибшего участника Великой Отечественной войны и возложении обязательства выделить благоустроенное жилье отказано. При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требования истицы К.Г. Газизуллиной к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Совету Арташского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании за ней права на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью помещения для проживания и возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется. Доводы апелляционной жалобы представителя К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясовой о том, что поскольку истица состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а ее жилое помещение непригодно для проживания, то возможно предоставление К.Г. Газизуллиной жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не могут служить основанием для отмены решения, ибо для этого необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а К.Г. Газизуллина в установленном порядке малоимущей не признана, с заявлением к ответчику о признании ее таковой не обращалась. Иные доводы, изложенные в жалобе представителя истицы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств. Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать. Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К.Г. Газизуллиной – Г.А. Ильясовой – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: