Судья А.Р. Адгамова Дело № 33-7524/2012 Учет № 57 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 июля 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой, судей Р.А. Фахрутдиновой, В.А. Грицкова, при секретаре Р.Ф. Абрарове рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ИК г. Нижнекамска О.В. Ивановой на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2012 года, которым постановлено: заявление Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска, ИК г. Нижнекамска Республики Татарстан об обязании выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установить дорожные знаки удовлетворить. Обязать ИК г. Нижнекамска Республики Татарстан и МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4 «Место стоянки», на территории, прилегающей к арендованному ООО «РаДент» помещению, расположенному по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, улица Спортивная, дом 1 «А». Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение прокурора И.А. Золина, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Нижнекамский городской прокурор (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска и ИК г. Нижнекамска о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обязании выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установить дорожные знаки. В обоснование требований указал, что Нижнекамской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проведенной проверки было установлено, что на прилегающей территории к Детской стоматологической поликлинике ГАУЗ «НЦРМБ», расположенной по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, улица Спортивная, дом 1 «А», не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно, отсутствуют выделенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления внутриквартальные проезды находятся в оперативном управлении МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска». 28 июня 2011 года здание «Детской стоматологической поликлиники ГАУЗ «НЦРМБ» было продано индивидуальному предпринимателю Р.М. Мустафину. Второй этаж здания был передан в аренду ООО «РаДент», оказывающему медицинские услуги в области стоматологии. Наиболее удобная площадка для выделения мест парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории, прилегающей к помещению, занимаемому ООО «РаДент», находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска» Прокурор, уточнив требования, просил обязать ответчиков выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» на территории, прилегающей к арендованному ООО «РаДент» помещению, расположенному по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, улица Спортивная, дом 1 «А». В судебном заседании прокурор требования поддержал. Представители ответчиков МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска» и ИК г.Нижнекамска иск не признали. Представитель ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району с требованиями прокурора согласился. Суд вынес решение об удовлетворении заявления. В апелляционной жалобе представитель ИК г. Нижнекамск просит об отмене решения суда, указывая, что возложение судом обязанности производства работ требует финансовых затрат, однако на настоящий момент бюджет города не располагает необходимыми средствами. Бюджет на 2012 год утвержден, внесение в него изменений не представляется возможным. Полагает, что обязанность создания условий по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам инфраструктуры должна быть также возложена на лиц, владеющих зданием и извлекающим из него коммерческую выгоду. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Как видно из материалов дела, сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району в результате проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов было выявлено, что на прилегающей территории к зданию, арендованном стоматологической клиникой ООО «РаДент», расположенному по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, улица Спортивная, дом 1 «А», отсутствуют выделенные места парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установлением дорожных знаков 8.17 «Инвалиды» и 6.4 «Место стоянки». Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления магистральные проезды по улице Спортивная города Нижнекамска находятся в оперативном управлении МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска». Руководителем ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району в адрес МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска» 23 января 2012 года было выдано предписание о необходимости установки дорожных знаков 8.17 «Инвалиды» и 6.4 «Место стоянки». Однако требование предписания на момент повторной проверки выполнено не было. Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что магистральные проезды, в том числе обеспечивающие транспортную доступность к месту расположения стоматологической клиники ООО «РаДент», находится в оперативном управлении МБУ ««Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска», а обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе установления дорожных знаков, относится к расходным обязательствам местного бюджета. Следует учитывать, что отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов. Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие денежных средств в бюджете города не может являться основанием для отмены судебного решения и не освобождает от исполнения обязанности по выделению мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установки дорожных знаков. Довод апелляционной жалобы о том, что обязанность создания условий по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам инфраструктуры должна быть также возложена на лиц, владеющих зданием, приводился в суде первой инстанции, и в решении суд правильно указал, что передача здания в собственность третьего лица не освобождает ответчиков от обязанностей по выделению на имеющейся стоянке мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установлением дорожных знаков «Инвалиды» и «Место стоянки». Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИК г. Нижнекамска О.В. Ивановой – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан Председательствующий Судьи