Судья К.М. Багаутдинов Дело .... Учет № 63 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 июля 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.И. Сибгатуллиной, судей И.З. Рашитова, Б.Г. Абдуллаева, при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И. Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2012 года, которым постановлено: иск Ахметовой Л.И. удовлетворить. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан предоставить Ахметовой Л.И., в интересах несовершеннолетней Ахметовой ФИО14, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, кадастровый номер ...., для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона). Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Л.И.Ахметовой и И.Р.Ахметова, возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, Судебная коллегия у с т а н о в и л а: Л.И. Ахметова, действующая в интересах несовершеннолетней Д.И. Ахметовой, обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования (далее по тексту – ИК МО) г.Набережные Челны Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить земельный участок без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указано следующее. <дата> она обратилась в ИК МО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> <адрес> кадастровый номер .... для индивидуального жилищного строительства, поскольку она является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида Д.И. Ахметовой. Однако письмом от <дата> в этом ей было отказано со ссылкой на необходимость проведения торгов (аукциона). Считая данный отказ ИК МО г.Набережные Челны незаконным, просила обязать ответчика предоставить ей спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона). В судебном заседании Л.И. Ахметова, действующая в интересах несовершеннолетней Д.И. Ахметовой, и представитель Л.И.Ахметовой, заявленные требования поддержали. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ИК МО г.Набережные Челны РТ. Третье лицо И.Р. Ахметов считал иск подлежащим удовлетворению. Суд заявленные требования удовлетворил. В апелляционной жалобе исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается, что первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Указывается также, что в данном случае подлежали применению положения пункта 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению. Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Как следует из материалов дела, Л.И. Ахметова и И.Р. Ахметов являются родителями несовершеннолетней Дианы, <данные изъяты> года рождения, Ребенок является инвалидом (л.д.5,6) <дата> Л.И. Ахметова обратилась в Исполком МО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Письмом ИК МО г.Набережные Челны от <дата> в удовлетворении заявления Л.И. Ахметовой отказано со ссылкой на то, что реализация принципа первоочередности предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в рамках аукциона невозможна (л.д.8). Признавая отказ ИК МО г.Набережные Челны РТ незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что реализация инвалидом предоставленных законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия установленного порядка льготного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан. Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая. установленного пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Постановление руководителя ИК МО г.Набережные Челны « .... от <дата> семья Ахметовых составом семьи 4 человека принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как имеющая ребенка-инвалида. При таких обстоятельствах довод ответчика, на который он ссылался как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что порядок льготного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, в том числе, инвалидам, в настоящее время не определен, является несостоятельным. Реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона. Положение статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормой прямого действия и подлежит применению вне зависимости от обстоятельств, на которые ссылается ответчик в своей жалобе. Между тем, с выводом о предоставлении заявителю земельного участка с конкретными индивидуально определенными характеристиками Судебная коллегия согласиться не может. В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Предметом данного спора являются не права заявителя на конкретный участок, а реализация права требования предоставления земельного участка уполномоченным на то органом, обладающим соответствующей компетенцией. Семья истицы имеет право на первоочередное предоставление земельного участка без проведения торгов (аукциона). Вместе с тем, требование о предоставлении конкретного земельного участка в данном случае не основано законе, а потому решение суда подлежит изменению путем исключения из него указания о возложении на ответчика обязанности по предоставлению конкретного земельного участка. На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2012 года по данному делу изменить. Исковое заявление Л.А.Ахметовой в интересах несовершеннолетней Д.И.Ахметовой, <данные изъяты> года рождения, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о предоставлении земельного участка без проведения торгов (аукциона) удовлетворить частично. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан предоставить семье Ахметовых, как имеющей ребенка-инвалида, составом семьи четыре человека, земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона). Исключить из резолютивной части решения суда по данному делу указание на обязанность Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан предоставить земельный участок с кадастровым номером .....площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу. Председательствующий Судьи