Судья Г.В. Андреянова Дело № 33-7900/2012

Учет № 57

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 августа 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей И.И. Багаутдинова, Р.А. Фахрутдиновой,

при секретаре А.М. Зиятдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ИК МО города Казани Р.Р. Хайруллина на решение Вахитовского районного суда города Казани от 6 июня 2012 года, которым постановлено:

заявление прокурора Ново-Савинского района города Казани удовлетворить частично.

Обязать ИК МО города Казани установить информационную надпись на объекте культурного наследия «Дом, в котором жил и умер композитор Н. Жиганов, 1977-1988 г.г.», расположенном по адресу: город Казань, улица Малая Красная, дом 14, квартира 11.

В удовлетворении заявления прокурора Ново-Савинского района города Казани к ГБУК «Национальный музей РТ» об обязании осуществить государственную регистрацию требований к сохранению объекта культурного наследия, установить информационную надпись с указанием объекта культурного наследия отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Ф.А. Бакировой, представителей ГБУК «Национальный музей Республики Татарстан» М.А. Зайчиковой, А.Д. Хайруллиной, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Ново-Савинского района города Казани (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования города Казани, обратился в суд к ГБУК «Национальный музей РТ», ИК МО города Казани об обязании осуществить государственную регистрацию требований к сохранению объекта культурного наследия и установить информационную надпись с указанием объекта культурного наследия.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» было установлено, что объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором жил и умер композитор Н.Жиганов, 1977-1978 г.г.», расположенный по адресу: город Казань, улица Малая Красная, дом 14, квартира 11, является муниципальной собственностью, находится на праве безвозмездного пользования у ГБУК «Национальный музей РТ», однако ограничение (обременение) права в отношении объекта культурного наследия до настоящего времени не зарегистрировано, информационная надпись не соответствует требованиям действующего законодательства.

Прокурор просил обязать ГБУК «Национальный музей РТ» обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан для осуществления государственной регистрации требований к сохранению объекта культурного наследия, установить на объекте информационную надпись в соответствии с требованием законодательства.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержал.

Представители ответчиков ГБУК «Национальный музей РТ», ИК МО города Казани заявление не признали.

Представитель третьего лица МКУ «КЗИО ИК МО города Казани» с заявлением не согласился.

Третьи лица Министерство культуры Республики Татарстан и Управление Росреестра по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО города Казани просит решение суда отменить. Указывает что прокурор, заявляя указанные требования, вышел за рамки полномочий. Полагает, что данный спор не может рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России» (далее - Федеральный закон) особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 48 Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Пунктом 3 статьи 63 названного Федерального закона предусмотрено, что впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 г. N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры".

Согласно статье 33 Федерального закона и пункта 1 статьи 14 Закона Республики Татарстан № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке –государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 октября 1960 года №1327 «Дом, в котором жил и умер композитор Н.Жиганов, 1977-1978 г.г.», расположенный по адресу: город Казань, улица Малая Красная, дом 14, квартира 11, отнесен к объектам культурного наследия регионального (республиканского) значения.

Судом первой инстанции установлено, что указанное здание, являясь муниципальной собственностью, находится в безвозмездном пользовании ГБУК «Национальный музей РТ», однако данное право в установленном порядке зарегистрировано не было.

Разрешая дело, суд правомерно исходил из того обстоятельства, что поскольку здание отнесено к муниципальной собственности, то обязанность по установке информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия необходимо возложить на ИК МО города Казани.

Судебная коллегия соглашается и с выводом районного суда о том, что требования прокурора об обязании осуществить государственную регистрацию требований к сохранению объекта культурного наследия подлежат отклонению, так как в настоящее время только идет сбор документов для регистрации вещных прав на этот объект.

Довод апелляционной жалобы о том, что у прокурора не было оснований для обращения в суд с данным исковым заявлением, поскольку оно не может рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, основан на неправильном толковании норм федерального законодательства, регулирующих данный вопрос.

В данном случае необходимо отметить, что выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны органа муниципальной власти создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности. Согласно же части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие денежных средств в бюджете города Казани также не является основанием для отмены судебного решения и не освобождает исполнительный орган от исполнения обязанности по установке информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 6 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИК МО города Казани Р.Р. Хайруллина – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи