Судья Л.А. Садыкова Дело № 33-8419/2012 Учет № 54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 августа 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой, судей Р.Р. Насибуллина А.И. Муртазина, при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2012 года, которым постановлено: исковое заявление Рыжковой О.А. – удовлетворить. Признать за Рыжковой О.А. право на присвоение звания «Ветеран труда». Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Рыжкова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании за ней права на установление статуса «Ветеран труда». В обоснование своих требований истица указала, что стаж ее педагогической деятельности составляет 35 лет, она является получателем пенсии по выслуге лет и работает учителем в лицее № г.Нижнекамска. В 2009 году истица была награждена ведомственным знаком отличия в труде – Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации как победитель конкурса лучших учителей России и нагрудным знаком «За заслуги в образовании». Однако ответчиком ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетные грамоты, выданные победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», к ведомственным знакам отличия в труде не относятся. Полагая, что отказ ответчика является незаконным, истица просила суд признать за ней право на звание «Ветеран труда». Представитель Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе иск не признал. Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд не явился, в представленном отзыве на исковое заявление с требованиями истицы не согласился. Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований. Рыжковой О.А. направлено письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором указывается на несогласие с доводами апелляционной жалобы в связи с их необоснованностью. Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит. В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан. Удовлетворяя исковые требования, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении истице звания «Ветеран труда» противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. В статье 1 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда. Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд. Как установлено судом и следует из материалов дела, начиная с августа 1977 года, Рыжкова О.А. занимается педагогической деятельностью, в настоящее время она работает учителем в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей №» г.Нижнекамска. На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 236 от 1 июля 2009 года Рыжкова О.А. – учитель географии муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей №» г.Нижнекамска Республики Татарстан награждена Почетной грамотой как победитель конкурса «лучший учитель Российской Федерации». В соответствии с имеющейся в деле копией удостоверения, в 2002 году Рыжковой О.А. назначена досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае условия для присвоения истице звания «Ветеран труда» имеются, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные ею требования. Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что выданная истице Почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений – победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование, не относится к знакам отличия в сфере образования и не дает права на присвоение статуса «Ветеран труда», так как заявительница как победитель конкурса имела право на получение денежного поощрения, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения по следующим основаниям. Приказом Министра образования и науки Российской Федерации № 84 от 6 октября 2004 года «О знаках отличия в сфере образования и науки», действовавший на момент награждения истицы Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, определены ведомственные награды. Согласно указанному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации. Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки. Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно - педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций). Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет. Содержание вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания «Ветеран труда». Истица в 2009 году награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках конкурса «Приоритетный национальный проект «Образование». Эта награда вручена ей как лучшему учителю и, следовательно, связана с наличием достижений и заслуг в труде. Процедура и основания награждения Почетной грамотой, как в рамках проекта «Образование», так и в иных, предусмотренных Положением о знаках отличия в сфере образования и науки случаях, предполагает поощрение самых достойных кандидатов за успехи в педагогической деятельности. Наличие формальных отличий, дополнительное награждение заявителя как победителя конкурса денежной премией, не являются основанием для исключения Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, врученной победителю проекта «Образования», из числа ведомственных знаком отличия в труде с последующим ограничением социальных прав награжденных. Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий Судьи