Судья Р.Б. Курбанова Дело № 33-8634/2012 Учет № 54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 августа 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой, судей Р.Р. Насибуллина и А.И. Муртазина, при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 22 июня 2012 года, которым постановлено: иск Валеевой Ф.Ф. к Отделу социальной защиты Приволжского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании г.Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки в соответствии со статусом «Ветеран труда» удовлетворить. Признать право Валеевой Ф.Ф. на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан предоставить Валеевой Ф.Ф. меры социальной поддержки в соответствии со статусом «Ветеран труда». Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Валеевой Ф.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Валеева Ф.Ф. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Приволжского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании г.Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако письмом от <дата> отдел социальной защиты в Приволжском районе г.Казани отказал ей в присвоении такого звания по тем основаниям, что награждение указанным знаком производилось предприятием и не может приниматься во внимание. Полагая, что отказ ответчика является незаконным, истица просила суд признать за ней право на звание «Ветеран труда». В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные требования, просила суд признать за ней право на звание «Ветеран труда» и возложить на ответчиков обязанность предоставить меры социальной поддержки в соответствии с данным статусом. Представители ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке. В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставит вопрос об отмене принятого судом решения. При этом в жалобе ответчиком указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований в связи с награждением последней знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» неуполномоченным лицом, а также на отсутствие в удостоверении к данному знаку ссылки на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, подписи должностного лица, а также печати Министерства бывшего СССР, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица с доводами жалобы не согласилась, полагая, что они являются необоснованными. Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит. В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан. Удовлетворяя исковые требования, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым награждена истица, относится к ведомственным знакам отличия в труде, поэтому отказ ответчика в присвоении истице звания «Ветеран труда» противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. В статье 1 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда. Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд. Как видно из материалов дела, на основании постановления коллегии МЖСК ТАССР и обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий № от <дата> Агидуллина Ф.Ф. (в настоящее время – Валеева) награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле копией соответствующего удостоверения. О наличии у Валеевой Ф.Ф. необходимого стажа для назначения пенсии по старости также свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 26 марта 1981 года № 304 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки». Следовательно, данный знак учрежден государственными органами, ведомственные знаки отличия в труде которых, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» от 13 марта 2012 года № 210 учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае условия для присвоения истице звания «Ветеран труда» имеются, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные ею требования. Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции, нельзя признать обоснованными. Выданное на имя истицы удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» содержит ссылку на то, что он учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Учитывая, что в вышеуказанный период времени полномочия по награждению данным знаком от имени министерства (ведомства) были предоставлены администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий, довод апелляционной жалобы о том, что Валеева Ф.Ф. была награждена знаком неуполномоченным на то органом, является необоснованным. Изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о неправильном применении норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 22 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий Судьи