Судья Д.А. Гильфанов Дело №33-8245/2012

Учет №27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 августа 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.В. Вишневской,

судей Р.Р. Насибуллина, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Шайхуловой К.Г. на решение Кировского районного суда города Казани от 15 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск Шайхуловой К.Г. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани от <дата> года за №.... об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных основаниях за период с <дата> года по <дата> года незаконным и в этой части отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани включить в специальный стаж работы Шайхуловой К.Г. в качестве <данные изъяты> гор. Казани Ленинского района периоды с <дата> года по <дата> года включительно.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения К.Г. Шайхуловой и ее представителя С.А. Ахмедова, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани А.Ю. Закировой, возражавшей против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Г. Шайхулова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани (далее – УПФР) о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с включением в специальный стаж периода работы с <дата> года по <дата> в должности <данные изъяты>, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения - с 03.04.2012 года. В обоснование иска пояснив, что 03.04.2012 года истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностьи по охране здоровья населения на протяжении 30 лет. В связи с не включением в льготный стаж периода работы с <дата> года по <дата> года в должности <данные изъяты> и отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице Решением УПФР № .... от <дата> было отказано. С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В последующем истица исковые требования увеличила: также просила признать незаконным решение УПФР в Кировском районе гор. Казани за № .... от <дата> года, включить в специальный стаж также периоды работы с <дата> по <дата> год.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе К.Г. Шайхулова просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указала, что осуществляет лечебную деятельность в учреждении для детей дошкольного и младшего возраста <данные изъяты> на основании лицензии № .... от <дата> года сроком до 26 апреля 2016 года, которая продлевается каждые 5 лет. Работа в <данные изъяты> осуществляется на основании положения о медицинском обслуживании и для работы выделен специально оборудованный медицинский блок, включающий медицинский и процедурный кабинеты. Данные обстоятельства районный суд не учел.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 3 апреля 2012 года истица К.Г. Шайхулова обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР от <дата> года за № .... истице отказано в назначении трудовой пенсии на льготных основаниях и из специального стажа работы исключены периоды с <дата> года по <дата> года (всего 21 год 7 месяцев 11 дней) в должности старшей <данные изъяты> так к Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781, наименование учреждения «Прогимназия» не предусмотрено. Согласно указанного решения УПФР специальный стаж истицы составляет 8 лет 01 месяц 21 день. Дополнительным решением УПФР также отказано во включении в специальный стаж периода работы истицы в вышеуказанной должности с <дата> по <дата> года.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что в специальный стаж подлежит включению лишь период работы в должности <данные изъяты> с <дата> года по <дата> года, остальной период работы в этой должности не подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем, истице не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что весь спорный период истица осуществляла лечебную деятельность, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в период работы К.Г. Шайхуловой свидетельствует о включении в специальный стаж периодов работы в детских садах, структурных подразделениях различных учреждений, организаций независимо от их ведомственной подчиненности, то есть не только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о которых говорится в последнем Списке.

Так, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Постановление №1397) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Перечень состоит из двух разделов. 1 - учителя и другие работники просвещения., 2 - врачи и другие медицинские работники.

К медицинским работникам относятся медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Для назначения досрочной пенсии требуется, чтобы они работали в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях. Среди таких учреждений указаны детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что работа на перечисленных в Перечне должностях первого и второго раздела дает право на досрочную пенсию как при работе в учебных заведениях и детских учреждениях, так и в лечебных учреждениях. Из трудовой книжки К.Г. Шайхуловой и других материалов дела усматривается, что она <дата> года была принята на <данные изъяты>, в последующем <дата> года переводом принята на работу <данные изъяты>. <дата> переведена на должность <данные изъяты>, в указанной должности работает по настоящее время.

На основании изложенного, суд приходит к обоснованному выводу, что К.Г. Шайхулова в период с <дата> года по <дата> года осуществляла медицинскую деятельность в период действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, которое было признано утратившим силу с 01 октября 1993г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.

То обстоятельство, что приказом Министра здравоохранения СССР №1003 от 29.08.1984г. детские сады и ясли-сады были исключены из номенклатуры учреждений здравоохранения и отнесены к образовательным учреждениям, значения по данному делу не имеет. Поскольку в Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 в связи с этим, изменения по исключению детских садов и ясли-садов из списков учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий, не были внесены. А Постановление СМ СССР имеет большую юридическую силу, чем приказ Минздрава СССР.

Период работы К.Г. Шайхуловой в должности <данные изъяты> после <дата> не может быть включен в специальный стаж. Поскольку Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 было признано утратившим силу с 01 октября 1993г.

Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не противоречит Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Поскольку в постановлении №464 указаны лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения (согласно номенклатуры учреждений Минздрава РСФСР). А Постановление №1397 (т.к. оно не было отменено в 1991г.), как бы дополняет этот список другими учреждениями, в том числе и такими, как детский сад и ясли-сад.

И лишь с 01.10.1993г. Постановление №1397 было отменено. Соответственно, именно с этой даты – 01 октября 1993г. работа в должности <данные изъяты> не включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку, учреждение – детский сад (ясли-сад) не было указано в списке, утвержденном постановлением №464 от 06.09.1991г., и в дальнейшем не было предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.02г. №781.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лечебная деятельность в <данные изъяты> осуществляется на основании медицинской лицензии и положения о медицинском обслуживании, также не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Согласно п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

- в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В подтверждение того, что в конкретной организации существует структурное подразделение – медицинский пункт, как правило, представляются следующие документы: приказ о создании данного структурного подразделения, штатное расписание организации, Положение о структурном подразделении – медицинском пункте, лицензии на осуществление медицинской деятельности и т.д.

Истицей не представлены доказательства того, что в <данные изъяты> создано структурное подразделение – медицинский пункт.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы с <дата>. по <дата> года и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда города Казани от 15 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайхуловой К.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: