Судья Р.С. Бурганов Дело №33-7685/2012 Учет №54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 13 августа 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.В. Вишневской, судей Р.Р. Насибуллина, А.И. Муртазина, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Волынской Т.В. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 мая 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Волынской Т.В. отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Т.В. Волынской, поддержавшей доводы жалобы, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Т.В. Волынская обратилась в суд с иском к МКУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о включении в стаж государственной службы в муниципальном органе периода работы в органах ВЛКСМ. В обоснование иска указано, что истица с <дата>. по <дата> проработала <данные изъяты> <дата> года истец была принята на работу в <данные изъяты>, в настоящее время истец работает <данные изъяты>. Ответчик отказал истцу во включении указанного периода работы в системе ВЛКСМ в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе. Данный отказ истец считает неправомерным, в связи с чем, просит обязать ответчика включить период работы истицы с <дата>. по <дата>. включительно в органах ВЛКСМ продолжительностью двух лет, восьми месяцев, двадцати семи дней в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе. В судебном заседании истица иск поддержала. Представитель ответчика в суд не явился. Представитель третьего лица - Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан с исковыми требованиями не согласился. Представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с исковыми требованиями не согласился. Суд в удовлетворении иска отказал. В апелляционной жалобе Т.В. Волынская просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что судом неправильно были определены нормативные акты, подлежащие применению. Данная ошибка явилась следствием того, что районным судом неправильно определён момент возникновения спорного правоотношения. Право на зачисление времени работы истицы в органах ВЛКСМ в общий трудовой стаж появилось сразу по окончании этой работы, т.е. с 12 августа 1981 года. В то время работа в органах ВЛКСМ, на должностях с освобождением от иной работы являлась обычной трудовой деятельностью, и лица, замещавшие такие должности, являлись служащими. Из этого исходило трудовое законодательство того времени, а также пенсионное законодательство и законодательство об обязательном государственном страховании. Кроме того, нормативные акты других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований включают в стаж государственной муниципальной службы время работы на должностях в органах ВЛКСМ. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно п.1 ст.33 Закона РТ № З-ЗРТ от 16.01.2003г «О государственной гражданской службе РТ» исчисление стажа государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет производится в календарном порядке, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При подсчете стажа государственной службы периоды службы (работы) суммируются. В соответствии с п.2 ст.3 вышеуказанного Закона РТ от 16.01.2003г. №З-ЗРТ, государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан. В стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе на должностях предусмотренных статьей 32 Закона РТ от 16.01.2003г. № З-ЗРТ. Из материалов дела следует, что Т.В. Волынская с <дата>. по <дата>. занимала должность <данные изъяты> Ответчик отказал истице во включении данного периода работы Т.В. Волынской в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе. Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском. Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что период работы истицы в органах ВЛКСМ не может быть включен в стаж государственной гражданской службы, поскольку данная должность не предусмотрена перечнем должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству. Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что судом неправильно были определены нормативные акты, подлежащие применению, поскольку в данном случае подлежали применению нормативные акты, действовавшие в период ее работы в органах ВЛКСМ, отклоняются Судебной коллегией за несостоятельностью. Истица указывает, что включение спорного периода работы в стаж государственной гражданской службы ей необходимо для получения льгот и компенсаций, предоставляемых государственным служащим, а не для назначения пенсии. Статья 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" определяет: стаж государственной гражданской службы необходимый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу; стаж государственной гражданской службы необходимый для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим. Для каждого вида стажа государственной гражданской службы РФ устанавливается отдельный порядок исчисления и перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы РФ. Так, порядок исчисления стажа государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу и перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в указанный стаж, установлен Указом Президента РФ от 19.11.2007 г. N 1532. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что должность <данные изъяты> не предусмотрена статьей 32 Закона РТ № З-ЗРТ от 16.01.2003г «О государственной гражданской службе РТ» и Перечнем периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 19.11.2007г. №1532. Поскольку льготы государственным служащим установлены ныне действующим законодательством, то законодатель также вправе был определить перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей за прошлое время, включаемых сейчас в стаж государственной гражданской службы. Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что нормативные акты других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предусматривают включение в стаж государственной муниципальной службы время работы на должностях в органах ВЛКСМ, не могут повлечь за собой отмену решения суда. Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. Истица в спорный период работала в г.Казани, сейчас, проживая в Республике Татарстан, претендует на получение льгот и компенсаций, предоставляемых государственным служащим, поэтому суд обоснованно руководствовался в том числе и нормативными актами Республики Татарстан. Ссылка на нормативные акты других субъектов в данном случае не имеет правового значения. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Волынской Т.В. - без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий: Судьи: