Судья С.Ю. Подносков Дело №33-8158/2012

Учет №26

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 августа 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.В. Вишневской,

судей Р.Р. Насибуллина, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания С.Р. Каримове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Елабуги» на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2012 года, которым постановлено:

Иск Елабужского городского прокурора в интересах Кашпармак Л.И. к ГБУ «Центр занятости населения г. Елабуги» о возложении обязанности оформить направление на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГБУ «Центр занятости населения г. Елабуги» оформить Кашпармак Л.И. направление на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 июня 2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ГБУ «Центр занятости населения г. Елабуги» Е.А. Тарасовой, поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора И.А. Золина, возражавшего против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елабужский городской прокурор обратился в интересах Л.И. Кашпармак в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги», из которого следует, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка доводов, изложенных в обращении Л.И. Кашпармак о незаконном отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В ходе проверки установлено, что Л.И. Кашпармак была сокращена <дата> года и на настоящий момент имеет страховой стаж продолжительностью более 20 лет, в качестве безработной в ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» Л.И. Кашпармак состоит на учете с <дата> года. 29 апреля 2011 года Л.И. Кашпармак обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако согласно протоколу заедания комиссии ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» №.... от <дата> года Л.И. Кашпармак было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что за период нахождения на учете в качестве безработной ей было предложено 18 вакансий, от 11 из которых она отказалась, поскольку в период с <дата> года по <дата> год возможность у Л.И. Кашпармак трудоустроиться отсутствовала, так как в ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» отсутствовали подходящие ей вакансии. Однако, действующим законодательством не предусмотрен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по данному основанию.

На основании изложенного, с учетом последующего уточнения исковых требований, прокурор просил суд признать незаконным протокол заседания комиссии ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» №.... от <дата> года в части отказа Л.И. Кашпармак в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» оформить Л.И. Кашпармак направление на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 июня 2011 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры иск поддержал.

Л.И. Кашпармак иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр занятости населения г.Елабуги» просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что судом не было учтено и то, что на момент подачи заявления 29.04.2011 года по вопросу оформления предложения на досрочную трудовую пенсию по старости, гражданке Л.И. Кашпармак было предложено и выдано 18 направлений, в том числе общественные и временные подходящие ей вакансии. От 11 подходящих предложенных работ Л.И. Кашпармак отказывалась сама, ссылаясь на пенсионный возраст. Ограничение по состоянию здоровья Л.И. Кашпармак не имеет, справку об ограничении трудоспособности в центр занятости не предоставляла. Возможность трудоустройства гражданки Л.И. Кашпармак по направлению центра занятости до сих пор имеется, в том числе и предоставление субсидии на открытие собственного дела.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991г. "О занятости населения в Российской Федерации", подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

На основании п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Из материалов дела следует, что Л.И. Кашпармак была уволена по сокращению штатов <дата> года и на настоящий момент имеет страховой стаж продолжительностью более 20 лет. Л.И. Кашпармак состоит на учете в качестве безработной в ГБУ «Центр занятости населения г. Елабуги» с <дата> года.

29 апреля 2011 года Л.И. Кашпармак обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» с заявлением о выдаче направления для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако согласно протоколу заедания комиссии ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» №.... от <дата> года Л.И. Кашпармак было отказано в выдаче указанного направления. Л.И. Кашпармак обратилась в прокуратуру.

Полагая, что права Л.И. Кашпармак нарушены, прокурор обратился в суд с настоящим иском в ее интересах.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что у Л.И. Кашпармак имелись предусмотренные законом условия для реализации права назначения пенсии на период до наступления возраста, дающие право на трудовую пенсию по старости, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

Из представленной ГКУ «Центр занятости населения г. Елабуги» Карточки персонального учета гражданина, ищущего работу, следует, что на момент подачи заявления 29.04.2011 года по вопросу оформления предложения на досрочную трудовую пенсию по старости, гражданке Л.И. Кашпармак было предложено и выдано 18 направлений на работу, в том числе общественные и временные подходящие ей вакансии. От 11 подходящих предложенных работ Л.И. Кашпармак отказалась сама. В настоящее время, ей предложено 30 вакансий, в том числе общественные и временные работы, от 26 из них она отказалась сама.

Исходя из этого, следует, что указанные условия для оформления истице пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не были соблюдены, поскольку истице предлагались вакансии для работы, однако она от них отказалась фактически по формальным основаниям.

Данным обстоятельствам, а также положениям ст. 4 вышеуказанного Закона судом не дано в решении надлежащей оценки.

С учетом изложенного Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, в связи с чем решение подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Елабужского городского прокурора в интересах Л.И. Кашпармак к ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» о возложении обязанности оформить направление на досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Елабужского городского прокурора в интересах Кашпармак Л.И. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Елабуги» о возложении обязанности оформить направление на досрочную трудовую пенсию, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: