Судья Маннапова М.Ф. Дело № 33-6661/12 Учет № 57 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 16 августа 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гафарова Р.Ф., судей Мочаловой Ю.Р., Фахрутдиновой Р.А., при секретаре Шараповой А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Арского муниципального района Сагитзянова А.М. на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении иска прокурора Арского района Республики Татарстан к исполнительному комитету Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности постановки на учет здания мечети, являющегося объектом культурного наследия, находящегося по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя прокуратуры Республики Татарстан – Хисамовой В.А., поддержавшей представление, представителя Исполнительного комитета Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан – Сафарова Г.Г., возражавшего против удовлетворения представления, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по постановке на учет здания мечети, являющегося объектом культурного наследия в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. В обоснование требований указал, что на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 апреля 1996 года № 301 здание мечети, 1911 года стройки, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения. В настоящее время объект эксплуатируется мусульманской религиозной организацией – приход с. Новый Кырлай Арского мухтасибата Духовного Управления мусульман Республики Татарстан. Однако, указанное здание, являющееся объектом культурного наследия и подлежащее особой охране и сохранению не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения меры по постановке указанного здания на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не принимает. Отсутствие собственника объекта культурного наследия препятствует его государственной охране. На основании изложенного просит суд обязать Исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан возложить на него обязанность по постановке на учет здание мечети, являющегося объектом культурного наследия, в качестве бесхозяйной вещи. В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал. Представитель Исполнительного комитета Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан Сафаров Г.Г. иск не признал. Представитель Арского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Вафин И.Ш. пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» - права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Представитель третьего лица - Гарипов В.З. пояснил, что мечеть является объектом культурного наследия, о чем имеется вывеска на здании мечети. Приход зарегистрирован как юридическое лицо, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, на капитальный ремонт и реставрацию здания мечети деньги выделяет Министерство культуры Республики Татарстан. Суд вынес решение в приведенной выше формулировке. В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения как необоснованного. При вынесении решения суд не учел, что требование заявления не основано на действии или бездействии религиозного учреждения. Судебная коллегия приходит к следующему. Согласно статье 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и пункта 1 статьи 14 Закона Республики Татарстан № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Прокуратурой Арского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Проверкой установлено, что на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 апреля 1996 года № 301 здание мечети, 1911 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения. Здание представляет собой одноэтажную деревянную постройку. В настоящее время объект эксплуатируется мусульманской религиозной организацией – приход с. Новый Кырлай Арского мухтасибата Духовного Управления мусульман Республики Татарстан. Вместе с тем данный объект культурного наследия не имеет собственника и в нарушение требований вышеуказанного Федерального закона не поставлен на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. По мнению прокурора, отсутствие у здания мечети – объекта культурного наследия собственника препятствует его государственной охране, реставрации и ремонту, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде. Отказывая в удовлетворении требования прокурора суд первой инстанции исходил из того, что мечеть, как объект культурного наследия, не может быть признана бесхозяйной вещью. Здание эксплуатируется по назначению, Министерством культуры Республики Татарстан выделяются деньги на реставрацию и ремонт объекта культурного наследия. Кроме того, регистрация права собственности на недвижимое имущество проводится по желанию их обладателей. Однако, суд первой инстанции не указал в решении кто является собственником данной недвижимости, между тем это обстоятельство в данном деле является юридически значимым. Как видно из дела, каких-либо притязаний на приобретение мечети в собственность Арский мухтасибат Духовного Управления мусульман Республики Татарстан не заявляет. Более того, суд не учел, что само по себе выделение денежных средств Министерством культуры Республики Татарстан на содержание объекта культурного наследия, не влечет за собой возможность регистрации заинтересованным лицом права на данное недвижимое имущество. Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствии с пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Как видно из материалов дела здание мечети расположено на территории Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан, собственника не имеет, лиц, желающих приобрести в собственность объект культурного наследия, не установлено. Следовательно, в силу приведенных норм федерального законодательства, орган местного самоуправления - Исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Доводы представителя Исполнительного комитета Новокырлайского сельского поселения о том, что у объекта культурного наследия имеется пользователь, не может быть принят судебной коллегией, поскольку бремя содержания объекта культурного наследия несет собственник. Обязанность по содержанию объекта культурного наследия может быть возложена на пользователя лишь в случае, если это предусмотрено договором между собственником и пользователем (п.3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ). В данном случае пользователь до решения вопроса о приобретении муниципальным образованием в собственность спорного имущества не лишен права заявить в судебном порядке свои притязания на это недвижимое имущество, а также приобрести его в собственность в силу приобретательной давности. Так, в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вынести по делу новое решение, которым заявление прокурора удовлетворить. Руководствуясь статьей 328, пунктами 1 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Арского районного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2012 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение. Обязать Исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением в порядке части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации о постановке на учет здания мечети, расположенного по адресу: <адрес> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий - Судьи -