Судья Зыбунова Е.В. дело № 33-9012/2012 учет № 22 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 06 сентября 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Сазоновой В.Г. и Янсона А.С., при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи иск удовлетворить. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани предоставить Митряевой .... с составом семьи из двух человек (сын ФИО1) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом права на дополнительную жилую площадь. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ИК МО г.Казани ФИО2, поддержавшую жалобу, Митряевых Г.В., ФИО1, ФИО3, возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Митряева Г.В. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее ИК МО г.Казани) и Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее МКУ «УЖП ИКМО г.Казани») о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Требования мотивированы тем, что Митряева Г.В. является инвалидом 3 группы по психическому заболеванию. Проживает в квартире вместе с сыном, который является ВИЧ – инфицированным, с дочерью и ее ребенком, который страдает перинатальным поражением центральной нервной системы. Митряева Г.В. состоит на учете в Администрации Московского района ИКМО г.Казани в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с .... года, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Митряева Г.В. просила суд обязать ИКМО г.Казани незамедлительно предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом социальной нормы жилья. В ходе судебного разбирательства судом в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее МСА и ЖКХ РТ), в качестве третьих лиц Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» (далее МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани») и ФИО1. Митряева Г.В. в суде иск поддержала. Представитель ИК МО г. Казани и МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» ФИО2 в суде иск не признала. Представитель МСА и ЖКХ РТ ФИО4 в суде иск не признала. ФИО1 с иском согласился. Представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в суд не явился. Суд иск Митряевой Г.В. удовлетворил. В апелляционной жалобе ИКМО г.Казани ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности. В жалобе указывается, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями на обеспечение вне очереди жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Суд обязал предоставить Митряевой Г.В. жилое помещение из муниципального жилищного фонда, не применив закон, подлежащий применению. Постановка органом местного самоуправления на учет нуждающихся данной категории лиц не налагает на органы местного самоуправления обязанностей по предоставлению жилого помещения. Решением суда разрешены вопросы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Представители МСА и ЖКХ РТ, МКУ «УЖП ИК МО г.Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не сообщили. Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии с положениями части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Вместе с тем частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ№ 378 от 16 июня 2006 года. Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Из положений статьи 31 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Как видно из материалов дела, Митряева Г.В. является инвалидом 3 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006года №378, что дает ей право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. Она состоит на учете в психоневрологическом диспансере им В.И. Бехтерева города Казани с детства. Митряева Г.В. зарегистрирована и проживает в приватизированной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью .... кв.м. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3. Решением Исполкома Московского райсовета №.... от <дата> Митряева Г.В. была принята в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Главы администрации Московского района г.Казани от №.... от <дата> «О включении гражданки Митряевой Г.В. во внеочередной список нуждающихся в отдельном жилом помещении» МитряеваГ.В. была включена во внеочередной список нуждающихся в отдельном жилом помещении Согласно справке МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» от <дата> в списке граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Митряева Г.В. значится в очереди по общему списку за №...., по льготному – за №...., по внеочередному – за №..... Членом ее семьи является сын ФИО1. До настоящего времени жилое помещение Митряевой Г.В. не предоставлено. При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск Митряевой Г.В. Доводы апелляционной жалобы ИК МО г.Казани о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями на обеспечение вне очереди жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. За гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, это право сохраняется. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений, по смыслу части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации. Доводы апелляционной жалобы, что решением суда разрешены вопросы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованные, поскольку судом разрешен вопрос в отношении ФИО1, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Дело рассмотрено судом с соблюдением требований законности, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Вахитовского районного суда города Казани от 04 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
СазоновойВ.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования города Казани на решение Вахитовского районного суда города Казани от 04 июля 2012 года, которым постановлено: