Судья Л.А. Хуснуллина Дело № 33-8554/2012 Учет №62 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 27 августа 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова, судей Ю.Р. Мочаловой, Р.А. Фахрутдиновой, при секретаре А.С. Шараповой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан Р.З. Аделгареева на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 1 июня 2012 года, которым постановлено: заявление И.Р. Салиховa удовлетворить. Постановление Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан №15 от 2 марта 2012 года признать незаконным. Взыскать с Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан в пользу И.Р. Салиховa судебные расходы в сумме .... рублей. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан Р.З. Аделгареева в поддержку апелляционной жалобы, представителя И.Р. Салихова З.М. Салиховой, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: И.Р. Салихов обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления и.о. руководителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан №15 от 2 марта 2012 года. В обоснование заявления указал, что оспариваемым постановлением признано утратившим силу постановление руководителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан №42 от 10 июня 2008 года «О разрешении прописки», которым ему было разрешено зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 18 июня 2008 года он зарегистрировался и вселился в вышеуказанное жилое помещение. Полагал, что издав оспариваемое постановление №15 от 2 марта 2012 года, Исполнительный комитет в одностороннем порядке прекратил правоотношения, тем самым нарушил его жилищные права. В судебном заседании представитель И.Р. Салихова заявление поддержал. Исполнительный комитет п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики своего представителя в суд не направил. Суд принял решение об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан выражает свое несогласие с вынесенным решением. Указывает, что принятое постановление №42 от 10 июня 2008 года «О разрешении прописки» является незаконным, поэтому на основании статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменил свое незаконное постановление. Обращает внимание на то, что договор социального найма с заявителем заключен не был. Обращений о заключении договора социального найма от заявителя также не поступало. Указывает что в оспариваемом постановлении права заявителя никаким образом не нарушены. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2008 года №42 «О разрешении прописки» И.Р. Салихову было разрешено зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> 18 июня 2008 года И.Р. Салихов вселился в вышеуказанное жилое помещение, зарегистрировал свое проживание в нем. На основании постановления руководителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу от 2 сентября 2009 года финансово-лицевой счет был переведен на И.Р. Салихова. Постановлением и.о. руководителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан №15 от 2 марта 2012 года признано утратившим силу постановление руководителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан №42 от 10 июня 2008 года «О разрешении прописки». Судом первой инстанции было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является для И.Р. Салихова единственным местом жительства. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Из содержания указанных норм права следует, что Исполнительный комитет п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан не наделен полномочием снимать с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации при отсутствии вступившего в законную силу решения, которым был бы установлен факт регистрации на основании не соответствующих действительности сведений или документов. Согласно части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку заявление рассмотрено судом по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а в соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Довод апелляционной жалобы о том, что договор социального найма с заявителем заключен не был в связи с тем, что от заявителя обращений о заключении договора социального найма не поступало, несостоятелен. Согласно части 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 1 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета п.г.т. Уруссу Ютазинского муниципального района Республики Татарстан Р.З. Аделгареева – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий Судьи