06 сентября 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиевой А.С.,

судей Сазоновой В.Г., Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Трифонова Э.С. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 05 июля 2012 года, которым отказано в удовлетворении иска Трифонова Э.С. к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о выдаче жилищного сертификата вне очереди.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Трифонова Э.С. – Гумеровой Ч.Н., поддержавшей жалобу, представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Абрамовой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трифонов Э.Е. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о выдаче вне очереди жилищного сертификата, указав в обоснование заявленного требования, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, поставлен в этом статусе на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья во внеочередном порядке и с 18 февраля 2008 года состоит в очереди на получение жилищного сертификата. До настоящего времени жилищный сертификат истцу не предоставлен, в связи с чем он просит обязать ответчиков выдать ему вне очереди сертификат, удостоверяющий право на получение за счёт средств бюджета Республики Татарстан субсидии для приобретения жилья.

Истец в судебное заседание на рассмотрение дела не явился.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан иск не признала.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Трифонов Э.С. просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права. В жалобе указано, что о рассмотрении дела истец извещён не был, дело было рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие представителя ответчика Исполнительного комитета Елабужского муниципального района. Истец имеет право на внеочередное обеспечение жильём.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 102, 103 Конституции Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан участвует в проведении единой государственной политики, в частности, в области социального обеспечения, обеспечивает исполнение на территории Республики Татарстан Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан обязательны к исполнению на всей территории Республики Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 мая 2008 года № 326 утверждены Правила выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильём многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого за ними жилого помещения, согласно которым право на обеспечение жильём данной категории лиц реализуется путём выдачи сертификатов, удостоверяющих право на получение за счет средств бюджета Республики Татарстан субсидии для приобретения жилого помещения.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что право на получение сертификата имеют следующие категории граждан, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

а) многодетные семьи, имеющие пять и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не образовавших свои семьи (к детям многодетной семьи, образовавшим свои семьи, относятся совершеннолетние дети, состоящие в браке или имеющие своего ребенка (детей));

б) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или возможности возвращения в ранее закрепленное за ними жилое помещение, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях всех видов профессионального образования и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктами 16, 17 Правил установлено, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в 5-дневный срок формирует и утверждает сводные списки граждан на планируемый год по каждой категории граждан, указанных в пункте 4 Правил, и доводит их до органов местного самоуправления.

Сводные списки граждан формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. Включение дополнительных лиц в утвержденные списки не допускается.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в пределах средств, предусмотренных бюджетом Республики Татарстан на соответствующий финансовый год на обеспечение жильем категорий граждан, указанных в пункте 4 настоящих Правил, формирует списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году и списки граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в этом же году, и направляет их в органы местного самоуправления и специализированную организацию.

Списки граждан - получателей сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение сертификата, формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

Судом установлено, что Трифонов Э.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Истец с 18 декабря 2001 года состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях по категории «дети-сироты» и включён в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого за ними жилого помещения, исходя из даты постановки на учёт под номером .....

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что выдача истцу жилищного сертификата вне очереди приведёт к нарушению прав граждан, относящихся к той же категории лиц, также как и истец имеющих право на меры социальной поддержки и стоящих в сводном республиканском реестре получателей субсидий на приобретение жилья перед истцом.

С этими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Как видно из материалов дела, право Трифонова Э.С. на получение жилищного сертификата ответчиками не оспаривается. Однако внеочередное оформление жилищного сертификата, в обход существующего сводного списка, без учёта даты постановки на учёт и при отсутствии дополнительного бюджетного финансирования сверх установленных лимитов, приведёт к нарушению прав других лиц, поставленных на учёт значительно ранее истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что дело было рассмотрено судом в отсутствие истца и представителя ответчика не может повлечь отмену судебного постановления, поскольку истец и ответчик Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан были извещены судом о рассмотрении дела. Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в рассмотрении дела участвовала.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку они не опровергают выводы суда, на которых основано принятое решение.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 05 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Трифонова Э.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи