Судья М.Р. Муратшин Дело № 33-8016/2012

Учет №62

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 сентября 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,

судей Ю.Р. Мочаловой, М.М. Сальниковой,

при секретаре А.С. Шараповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе Н.Н. Кудряшова на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 18 мая 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Н.Н. Кудряшова о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району Ф.Ф. Губайдуллиной, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Н.Н. Кудряшов обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району.

В обоснование заявления указал, что отбывает наказание в исправительном учреждении . Поскольку ему, как участнику боевых действий в Чеченской Республике, положены денежные выплаты, он 16 сентября 2009 года направил запрос в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району с просьбой предоставить информацию о прохождении им военной службы на территории Чечни. Ответа на свое обращение заявитель не получил.

25 мая 2010 года Н.Н. Кудряшов вновь направил запрос аналогичного содержания в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, на который ответ также не получил.

28 марта 2011 года заявитель в третий раз направил запрос в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, но до настоящего времени его обращения игнорируются.

Из-за бездействия должностных лиц Н.Н. Кудряшов не может получать положенные ему денежные средства.

Представитель отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району требования не признала.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Н.Н. Кудряшов просит решение суда отменить, приводя доводы о незаконности бездействия должностных лиц отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, приведшего к нарушению прав заявителя.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом первой инстанции установлено, что в 2009-2011 годах через ФКУ ИК-.... ГУФСИН России , в интересах Н.Н. Кудряшова, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району поступило 3 запроса о предоставлении сведений о прохождении Н.Н. Кудряшовым военной службы на территории Чеченской Республики в <дата>.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в материалах дел отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району «Директивы и переписка по воинскому учету» за 2009-2011 годы имеются как запросы Н.Н. Кудряшова, так и подшиты ответы на них.

Между тем, не имеется никаких данных о том, что ответы на заявления Н.Н. Кудряшова от 16 сентября 2009 года и 25 мая 2010 года были ему направлены.

При этом пояснения представителя отдела военного комиссариата по обстоятельствам дела противоречивы и непоследовательны.

Так, на судебном заседании представитель пояснила, что на все три поступивших в 2009, 2010, 2011 годах запроса были даны соответствующие ответы.

Между тем, из материалов проверки военного следственного отдела по Казанскому гарнизону, проведенной в отношении должностных лиц отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району по факту совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует, что этот же представитель, как и другие должностные лица отдела, давали объяснения о том, что первый запрос Н.Н. Кудряшова поступил лишь 22 апреля 2011 года.

Кроме того, как следует из подшитого в материалы дела «Директивы и переписка по воинскому учету» на запрос Н.Н. Кудряшова от 16 сентября 2009 года ответа, ему сообщено, что учетная карточка уничтожена по акту. Между тем, акт уничтожения учетной карточки Н.Н. Кудряшова составлен 7 апреля 2010 года. Таким образом, на момент первого обращения заявителя отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району располагал сведениями, содержащимися в учетной карточке.

В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку никаких данных о том, что должностные лица отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району в установленный законом срок направили письменные ответы по существу поставленных в обращениях Н.Н. Кудряшова в 2009 году и 2010 году вопросов, суду представлено не было, их бездействие подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 18 мая 2012 года по данному делу отменить и вынести новое решение, которым заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, выразившееся в не предоставлении ответов на обращения Н.Н. Кудряшова.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи