Судья Хусаенов А.Т. Дело №33-9031/12

Учет 13

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 сентября 2012 года г.Казань

председательствующего судьи Габдуллина Р.Г.,

судей Вишневской О.В., Сахиповой Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее – УФСИН России по РТ) на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 05 июля 2012 года, которым постановлено:

иск Шалимова П.В. удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан включить в выслугу лет Шалимову П.В. периоды его обучения в Казанском химико-технологическом институте с 01.09.1986 по 29.06.1987 и с 01.09.1989 по 01.09.1992 из расчета два месяца учебы за один месяц службы, и с учетом этого произвести перерасчет выслуги лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступление истца, возражавшего против жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шалимов П.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по РТ об обязании включить в выслугу лет периода его обучения в высшем образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 16.08.1995 по 16.02.2012 он проходил службу в УФСИН России но РТ на должностях рядового и начальствующего состава.

С 17.02.2012 ему назначена пенсия за выслугу лет, в которую в льготном исчислении зачтено 26 лет 6 месяцев 24 дня. Однако при расчете выслуги лет работодатель не включил периоды его обучения в высшем учебном учреждении - Казанском химико-технологическом институте с 01.09.1986 по 29.06.1987 и с 01.09.1989 по 01.09.1992 из расчета два месяца учебы за один месяц службы на том основании, что им не был получен диплом об окончании данного высшего учебного заведения.

Считая данные действия неправомерными, просил обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, исходя из периода обучения в высшем учебном заведении.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе УФСИН России по РТ просит решение отменить по мотиву недоказанности юридически значимых обстоятельств, ссылаясь на то, что спорные периоды в соответствии со справкой учебного заведения свидетельствуют об отсутствии полных учебных периодов, так как истец отчислялся за академическую неуспеваемость, диплом им этого учебного заведения получен не был.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив обжалуемое судебное постановление на предмет его законности и обоснованности, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется по следующим основаниям.

Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г. № 4468-1, содержащей положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в действующей редакции) регламентировано: в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 854 в пункт 2 названного постановления внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, в частности из абзаца второго пункта 2 исключены слова «органов внутренних дел» и текс дополнен следующим содержанием: "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г."

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шалимов П.В. в период с 16.08.1995 по 16.02.2012 проходил службу в УФСИН России no PT на должностях рядового и начальствующего состава.

С 17.02.2012 Шалимову П.В. назначена пенсия за выслугу лет, которая в льготном исчислении составила 26 лет 06 месяцев 24 дня. При этом ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии не включены периоды обучения истца в Казанском химико-технологическом институте с 01.09.1986 по 29.06.1987 и с 01.09.1989 по 01.09.1992.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт обучения истца до поступления на службу в гражданском высшем образовательном учреждении - Казанском химико-технологическом институте в периоды с 01.09.1986 по 29.06.1987 и с 01.09.1989 по 01.09.1992 подтвержден архивной и академическими справками об обучении в указанном ВУЗе.

При наличии таких данных, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить истцу в выслугу лет время его обучения до поступления на службу в УФСИН России по РТ в гражданском высшем образовательном учреждении в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, и с учетом этого произвести перерасчет выслуги лет.

Статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации также закрепляет аналогичное положение о зачете в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел времени учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ настоящее Положение распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, каковым является истец Шалимов П.В.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе УФСИН России по РТ о том, что представленная истцом справка учебного заведения не может служить доказательством, подтверждающим периоды его обучения, а лишь содержит информацию о том, что истец числился в нем, противоречат указанным выше нормам материального права, а также установленным в суде первой инстанции обстоятельствам, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы ответчика о том, что в данной справке указано на неоднократное отчисление Шалимова П.В. за академическую задолженность, что в свою очередь подтверждает факт отсутствия у истца полных учебных периодов, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку вышеприведенные нормативные акты, предусматривая возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях из соответствующего расчета, дополнительный критерий в виде завершения обучения с получением диплома не устанавливают.

Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 указанного выше Закона Российской Федерации, при этом федеральный законодатель, установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, не определил критерии, при которых время обучения в учебных заведениях может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Правительство Российской Федерации исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий (зависящих от собственного усмотрения) по определению порядка исчисления выслуги лет в абзаце втором пункта 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 установило перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, другие какие-либо критерии, связанные с окончанием учебного заведения, установлены не были. Дополнительные условия зачисления времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в виде формы образовательного учреждения, условия завершения освоения образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома были утверждены лишь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012г. №854 и распространяются в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 года.

Таким образом, исходя из правила системного толкования, ссылка ответчика на то, что истец в спорные периоды учебы не завершил процесс освоения образовательных программ и не получил диплом данного учебного заведения, не имеет правового значения.

Кроме того, Шалимовым П.В. в ходе прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы получены дипломы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» о среднем профессиональном образовании 08.12.2005 образовании 21.02.2011.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 05 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи