Судья Р.Б. Курбанова Дело № 33-8713/2012 Учет № 54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 27 августа 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина, судей О.В. Вишневской, Г.А. Сахиповой, при секретаре С.Р. Каримове, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан <данные изъяты> на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 июня 2012 года, которым за Шпаком А.В. признано право на присвоение статуса «Ветеран труда». Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца Шпака А.В. <данные изъяты>., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Шпак А.В. обратился в суд с иском к Министерству, труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки. В обоснование иска указал, что 15 июля 1965 года начал свою трудовую деятельность, общий страховой стаж на 02 февраля 2012 года составил 39 лет 9 месяцев 13 дней. 20 июля 1984 года награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В июле 2011 года обратился в отдел социальной защиты Кировского района г.Казани о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако 25 августа 2011 года ему в этом было отказано. Считая данный отказ незаконным, с учетом уточнения требований просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности на ответчика предоставления мер социальной поддержки в соответствии со статусом «Ветеран труда». В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала. Представитель ответчика иск не признал. Решением суда иск о признании за Шпаком А.В. права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки в соответствии со статусом «Ветеран труда» удовлетворен, с ответчика в пользу истца взысканы расходы на представителя в размере 3000руб., расходы по составлению доверенности 700руб., и госпошлина в порядке возврата 200руб. В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ ставит вопрос об отмене данного решения, считая его неправомерным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Ответчик указывает, что решение о награждении «Ударник XI пятилетки» принималось не союзным ведомством, а постановлением Комиссии Минсельстроя УЗССР и УЗРК профсоюза №53135 от 23.07.1984г., поэтому указанный знак не может быть принят в качестве основания для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда. Также представитель ответчика не согласен с возложением на Министерство судебных расходов на представителя, так как оно не является распорядителем средств федерального бюджета. Представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. Представитель истца просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Проверив обжалуемое решение на предмет законности, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, исходя из следующего. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с ч.4 приведенной ст.7 Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20 июля 1984 года Шпак А.В. – начальник ПТО ПМК-1 треста 20 Бухараобсельстроя на основании постановления коллегии Минсельстроя УзССР и УзРК профсоюза №53/35 награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ; имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Письмом отдела социальной защиты Кировского района Управления Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 25 августа 2011 года ему отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания "Ветеран труда". Рассмотрев возникший межу сторонами спор и удовлетворив заявленные исковые требования, суд правильно установил наличие оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку награждение его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным союзным центральным органом общественного объединения, то есть ведомственным знаком отличия в труде, и наличие у него необходимого трудового стажа порождает право на присвоение звания «Ветеран труда». Пунктами 1, 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N П-8/289, определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза. Таким образом, доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что награждение истца указанным знаком на основании постановления министерства и комитета профсоюза субъекта СССР не порождает права на присвоение звания «Ветеран труда», судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные. В вышеуказанный период времени награждение общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" соответствовало действовавшему в те периоды порядку награждения - от имени Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и КЦ ВЛКСМ, такое право награждения в указанном порядке было делегировано министерствам, ведомствам, профсоюзам союзной республики в зависимости от подчиненности предприятия, организации. Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора при определении статуса ведомственного знака отличия, подпадающего для целей Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» является то, кем учреждался почетный знак. В данном случае общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден органами государственной власти и центральным органом общественных объединений, и от их имени был вручен истцу. Другой довод жалобы, связанный с возложением на ответчика судебных расходов на представителя, понесенных истцом, также отклоняется, поскольку распределение судебных расходов судом произведено с соблюдением требований статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленная к взысканию сумма соответствует разумному размеру. Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение. С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан <данные изъяты> – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий Судьи