Судья И.А. Кулиев Дело №33-9413/2012

Учет №57

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 сентября 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Р.Р. Насибуллина, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Зайнуллина Фоата Мубаракзяновича на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 04 июня 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зайнуллина Ф.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о перерасчете пенсии по государственной гражданской службе Республики Татарстан отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Ф.М. Зайнуллина, поддержавшего жалобу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.М. Зайнуллин обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан о перерасчете пенсии по государственной гражданской службе Республики Татарстан, указав в обоснование иска, что 3 июля 2008 года ответчик направил в его адрес Решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан, в котором указано, что служба в Советской Армии по призыву включается в стаж государственной службы согласно п.З.ч.1 ст.32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», а период работы в должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции по Рыбно- Слободскому району Республики Татарстан включается в стаж государственной службы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 указанного Закона и учитывается при исчислении стажа федеральной гражданской службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, его стаж, по мнению ОПФР составил 4 года 2 месяца 15 дней.

Истец считает указанное Решение ОПФР незаконным, указывая, что деятельность государственной службы начал с 26 ноября 1960 года по 18 декабря 1963 года в период службы в Советской Армии по призыву, который в льготном исчислении составляет 6 лет 1 месяц 16 дней. С 3 июля 1990 года по 1 декабря 1998 года работал в должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции по Рыбно-Слободскому району Республики Татарстан (8 лет 4 месяца 29 дней)

Истец указывает, что вся его трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Татарстан, полагает, что в стаж государственной службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, должен быть включен период службы в Советской Армии из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы, положения, в силу которых в требуемый десятилетний стаж государственной службы в Республике Татарстан не включается служба в рядах Советской Армии и в должности государственного налогового инспектора, противоречат, по мнению истца, Конституции Республики Татарстан и Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил обязать ОПФР включить в его стаж, дающий право на получение пенсии по государственной гражданской службе Республики Татарстан, периоды с 26 ноября 1960 года по 18 декабря 1963 года - служба в Советской Армии (6 лет 1 месяц 16 дней) и с 3 июля 1990 года по 1 декабря 1998 года в должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции по Рыбно-Слободскому району Республики Татарстан (8 лет 4 месяца 29 дней), признать за ним право на государственную пенсию по государственной гражданской службе Республики Татарстан, обязать ОПФР назначить и выплачивать ему указанную пенсию с момента обращения за ее назначением.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика к делу привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представители ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и третьего лица - Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан и в суд не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Ф.М. Зайнуллин просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что его службу государству зачем-то разделили на две части - государственную гражданскую службу в Республике Татарстан и государственную гражданскую службу в РФ. В результате чего, истец имеет стаж государственной гражданской службе в Республике Татарстан 4 года 2 месяца 15 дней и стаж государственной гражданской службе в РФ 14 лет 6 месяцев 15 дней. Общий стаж государственной службы 18 лет 9 месяцев. Поэтому он имеет право на пенсию за выслугу лет государственному служащему РТ. Должность налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции по Рыбно-Слободскому району РТ, является должностью государственной гражданской службы и как следствие дает право на получение пенсии за выслугу лет как государственному служащему.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ф.М. Зайнуллин апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и представитель третьего лица - Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан и в суд не явились.

Из отзыва Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан следует, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Просит рассмотреть дело без участия представителя ОПФР.

Выслушав истца, изучив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 32 Закона Республики Татарстан от 16.01.2003 N З-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" (далее - Закон №3-3PT) в стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе:

1) государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР) в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) государственных должностей Российской Федерации, должностей федеральной государственной гражданской службы, государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностей в государственных органах СССР, союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, в том числе выборных, на постоянной основе при условии, что время работы (службы) на указанных должностях учитывается при исчислении стажа федеральной государственной гражданской службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с федеральным законодательством;

3) должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы;

В соответствии со ст.46 Закона №3-3PT, лица, замещавшие должности государственной службы, иные должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, и вышедшие на государственную пенсию по старости (инвалидности) после вступления в силу настоящего Закона, имеют право на получение пенсии за выслугу лет на условиях и в порядке, установленных статьей 45 настоящего Закона.

2) Лица, замещавшие должности государственной службы, иные должности, указанные в пунктах 1 и (или) 9 части 1 статьи 32 настоящего Закона, которые вышли на государственную пенсию по старости (инвалидности) до 1 февраля 2003 года и которым пенсия за выслугу лет не назначена, имеют право на получение пенсии за выслугу лет на условиях и в порядке, установленных статьей 45 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

3) Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом при наличии необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа работы (службы) на должностях, указанных в статье 32 настоящего Закона. При этом стаж работы (службы) в Республике Татарстан на должностях, перечисленных в пунктах 1 и (или) 9 части 1 статьи 32 настоящего Закона, должен составлять не менее 10 лет.

4) Лицам, оставившим государственную службу до установления надбавок за особые условия государственной службы, за классный чин, за выслугу лет, а также до установления предусмотренных системой оплаты труда государственных служащих премий и материальной помощи, размер денежного содержания определяется без учета указанных выплат.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 45 Закона №3-3PT, государственные служащие, замещающие должности государственной службы в соответствии с настоящим Законом, имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет (далее - пенсия за выслугу лет) при условии наличия стажа государственной службы не менее 15 лет.

Из материалов дела следует, что Решением ОПФР от 3 июля 2008 года №16-5-01/1153 Ф.М. Зайнуллину отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан

Указанным Решением в стаж государственной службы истца засчитано 18 лет 9 месяцев в следующие периоды:

с 26 ноября 1960 года по 18 декабря 1963 года - служба в Советской Армии по призыву, в двойном исчислении - 6 лет 1 месяц 16 дней.

с 18 апреля 1986 года по 2 июля 1990 года - в должности инспектора по госдоходам финансового отдела исполкома Рыбно-Слободского районного Совета народных депутатов ТАССР - 4 года 2 месяца 15 дней,

с 3 июля 1990 года по 1 декабря 1998 года в должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции по Рыбно-Слободскому району Республики Татарстан - 8 лет 4 месяца 29 дней.

Как следует из Решения, период работы в должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции засчитывается в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона №3-3PT, а службы в Советской Армии по призыву - в соответствии с п.3 ч.1 ст. 32 Закона №3-3PT.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что со стороны ответчика в данном случае каких-либо нарушений требований законодательства допущено не было, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при исчислении стажа государственной гражданской службы РТ необоснованно не включены периоды службы в армии и работы в должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения граждан государственной налоговой инспекции по Рыбно-Слободскому району, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Период работы истца в должности государственного налогового инспектора является работой в должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и предусмотрен п.2 ч.1 ст.32 Закона №3-ЗРТ, а прохождение военной службы прямо предусмотрено в п.3 ч.1 ст.32 Закона №3-3PT.

Как следует из положений ч.3 ст.46 Закона №3-3PT, для назначения пенсии за выслугу лет стаж работы (службы) в Республике Татарстан на должностях, перечисленных в пунктах 1 и (или) 9 части 1 статьи 32 Закона №3-ЗРТ должен составлять не менее 10 лет.

Таким образом, на должности, предусмотренные в пунктах 2 и 3 части 1 ст.32, положения ч.3 ст.46 Закона №3-3PT не распространяются.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что у истца отсутствует необходимый 10-летний стаж работы на должностях, перечисленных в пунктах 1 и (или) 9 части 1 статьи 32 Закона №3-ЗРТ, поскольку в стаж работы на государственной службе Республики Татарстан может быть включен только период с 18 апреля 1986 года по 2 июля 1990 года - в должности инспектора по госдоходам финансового отдела исполкома Рыбно-Слободского районного Совета народных депутатов ТАССР (4 года 2 месяца 15 дней).

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 04 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнуллина Ф.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: