Судья Зыбунова Е.В. дело № 33-9731/2012 учет № 22 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 сентября 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Галиевой А.С. и Сазоновой В.Г., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Шагаевой Э.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Сутягин С.В. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани) о взыскании стоимости жилищного сертификата. В обоснование иска указано, что 16 марта 2010 года истец обратился к начальнику ФБУ КВК ГУФСИН России по Республике Татарстан с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако письмом от 19 апреля 2010 года исх. № 17/61-647 ему было отказано. В дальнейшем истец дважды обращался с заявлениями о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в администрацию Авиастроительного района г. Казани. Однако ответами от 24 июня и 10 сентября 2010 года в постановке на учет истцу было отказано. Вступившими в законную силу решениями Авиастроительного районного суда г. Казани от 19 июля и 25 ноября 2010 года указанные отказы муниципального учреждения «Администрация Авиастроительного района ИК МО г. Казани» признаны незаконными, на орган местного самоуправления возложена обязанность устранить допущенные должностными лицами нарушения прав истца. С учетом данных судебных актов Сутягин С.В. повторно обратился в администрацию Авиастроительного района г. Казани с заявлением постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, письмом от 28 декабря 2010 года № 4919 истцу вновь было отказано со ссылкой на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-3PT «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», Федерального закона Представитель ответчика ИК МО г. Казани и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица МКУ «УЖП ИК МО г. Казани» Шагаева Э.И. иск не признала. Представители привлеченных судом в качестве соответчика МКУ «ФУ ИК МО г. Казани», в качестве третьих лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», МСА и ЖКХ Республики Татарстан в суд не явились. Суд в удовлетворении иска отказал. В апелляционной жалобе Сутягин С.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что выводы суда об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца стоимости жилищного сертификата не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона. Истец Сутягин С.В., представители соответчика МКУ «ФУ ИК МО Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных данным Постановлением, установлено, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Как следует из пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют указанные в данном пункте категории граждан Российской Федерации, в том числе, - сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Судом установлено, что истец 12 июля 2010 года уволился из ФБУ Казанская воспитательная колония УФСИН России по Республике Татарстан. Как следует из материалов дела, письмом от 28 декабря 2010 года за Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения заявленного Сутягиным С.В. иска не имеется. Данные выводы суда являются правильными. Согласно указанным выше Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба). Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением следующих документов: а) граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации) (подп. «а» п. 18, п. 19). Выдача государственных жилищных сертификатов сотрудникам уголовно-исполнительной системы, регламентирована также Приказом ФСИН России от 16 мая 2012 года № 267, которым утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе. Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами и действующим жилищным законодательством Российской Федерации ИК МО г. Казани не наделен полномочиями по выдаче государственных жилищных сертификатов, а также по принятию решений о признании граждан, уволенных их органов уголовно-исполнительной системы, нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью включения их в состав участников указанной выше подпрограммы, следовательно, требования о взыскании стоимости государственного жилищного сертификата к ИК МО г. Казани являются необоснованными. Доводы апелляционной жалобы истца о неправомерном ущемлении его жилищных прав и необходимости удовлетворения заявленного им иска в силу вышеизложенного являются несостоятельными, поскольку судом тщательно исследованы и им дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы о неисполнении органом местного самоуправления вступивших в законную силу судебных актов, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не свидетельствуют о возникновении у истца права на получение государственного жилищного сертификата и возмещение его стоимости. Вопросы, связанные с исполнением вступивших в законную силу судебных постановлений, подлежат разрешению в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит. Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сутягина Председательствующий - Судьи:
Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Сутягина С.В. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 июня 2012 года, которым Сутягину С.В. отказано в удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о взыскании стоимости жилищного сертификата.
«О статусе военнослужащих» и решения Казанской городской Думы
от 01 ноября 2006 года № 10-13 «Об учётной норме площади жилого помещения и нет предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». По мнению истца, указанные нормативные правовые акты к сложившимся между сторонами правоотношениям не могут быть применены, поскольку вопросы обеспечения истца жильем регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. В этой связи истец полагает, что отказ органа местного самоуправления, должным образом не исполнившего вступившие в законную силу судебные акты, является неправомерным, нарушающим его права на получение социальной выплаты в виде жилищного сертификата. На основании изложенного, Сутягин С.В. просил суд взыскать с ИК МО г. Казани в свою пользу стоимость жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек.
г. Казани» и третьих лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», МСА и ЖКХ Республики Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещены.
№ 4919 исполняющего обязанности Главы администрации Авиастроительного района г. Казани Баширова З.З. истцу оказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по той причине, что обеспеченность членов семьи Сутягиных общей площадью жилья превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму.
С.В. – без удовлетворения.