Судья В.Н. Трофимов Дело №33-9984/2012

Учет №57

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 октября 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей Р.Р. Насибуллина, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания Ю.Р. Гафуровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе Республики Татарстан на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Юртаева Г.М. удовлетворить за счёт государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан выплатить в пользу Юртаева Г.М. <данные изъяты> руб. в счёт причитавшихся ему пенсионных выплат за период с апреля 2011 года по ноябрь 2011 года; в удовлетворении требований Юртаева Г.М. к государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Елабуги», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отказать.

Взыскать с государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Елабуги» <данные изъяты> руб. в счёт уплаты государственной пошлины в доход государства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан Л.З. Хайрутдиновой, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Елабуги» Е.А. Тарасовой, возражавшей против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Г.М. Юртаев обратился в суд с иском к государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Елабуги» (далее - ГКУ «ЦЗН г.Елабуги») о взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что решением Елабужского городского суда РТ от 27.09.2011г. на ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» была возложена обязанность выдать Г.М. Юртаеву с 04.04.2011г. предложение о досрочном назначении трудовой пенсии, однако данное предложение было выдано только в декабре 2011г. и пенсия была назначена истцу с декабря 2011г., а не с апреля 2011г., в связи с чем в иске было заявлено требование о взыскании с ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» в пользу Г.М. Юртаева <данные изъяты> руб. в счёт причитавшихся истцу пенсионных выплат за период с апреля 2011г. по ноябрь 2011г.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ (далее - Минсоцзащиты РТ) и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и городе Елабуге РТ (далее - УПФР), в качестве третьего лица государственное казённое учреждение Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) (далее - ГКУ «Центр материальной помощи»).

Далее, истец Г.М. Юртаев уменьшил цену иска с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. с учётом полученного им с июля по сентябрь 2011г. пособия по безработице на общую сумму <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали в отношении всех ответчиков.

Представитель ответчика ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» иск не признала.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в суд не явился, в направленном суду возражении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Представитель ответчика УПФР в суд не явился, в представленных письменных возражениях иск не признал.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр материальной помощи» в суд не явился, просил рассмотреть данное дело в своё отсутствие.

Суд иск удовлетворил за счет УПФР, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска к УПФР. В обоснование жалобы указано, что 08.12.2011 года Юртаев Г.М. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с выданным ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» предложением о направлении безработного гражданина на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно от 07.12.2011 г.

Таким образом, Управление ПФР назначило Г.М. Юртаеву досрочную пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 08.12.2011г., уведомив об этом ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» уведомлением от 16.12.2011г. Следовательно, действия Управления ПФР соответствуют действующему законодательству РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР Л.З. Хайрутдинова апелляционную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» Е.А. Тарасова с жалобой не согласилась.

Истец Г.М. Юртаев в суд апелляционной инстанции не явился, представил возражения, из которых следует, что он с жалобой не согласен.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что 04.04.2011г. Г.М. Юртаев обратился в ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» с письменным заявлением о выдаче ему как безработному гражданину, уволенному в связи с сокращением штата работников, с учётом отсутствия возможности для его трудоустройства предложения о направлении на пенсию по старости до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, однако ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» своим письмом от <дата>. отказало Г.М. Юртаеву в выдаче указанного предложения. Данный отказ Г.М. Юртаев оспорил в суде.

Решением Елабужского городского суда РТ от 27.09.2011г. по делу № ...., вступившим в законную силу 14.11.2011г., на ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» была возложена обязанность выдать Г.М. Юртаеву с 04.04.2011г. предложение о досрочном назначении трудовой пенсии, однако данное предложение было выдано Г.М. Юртаеву только 07.12.2011г., после чего истец 08.12.2011г. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему пенсии, в этот же день истцу была назначена пенсия в размере <данные изъяты> руб., при этом за период с июля по сентябрь 2011г. Г.М. Юртаев получил пособие по безработице на общую сумму <данные изъяты> руб.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению за счёт УПФР.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Г.М. Юртаева в суд с настоящим иском послужило то обстоятельство, что в результате несвоевременного назначения досрочной пенсии по старости по причине несвоевременной выдачи ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» (вместо апреля 2011г. выдано с 07 декабря 2011г.) предложения о досрочном назначении пенсии как безработному, ему причинены убытки в виде недополученной пенсии.

Решением Елабужского городского суда РТ от 27.09.2011г. признан факт наличия условий, предусмотренных ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ", для выдачи ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» предложения на оформление досрочной трудовой пенсии по старости на момент рассмотрения заявления Г.М. Юртаева от 04 апреля 2011 года о направлении на досрочную пенсию. Однако пенсия была назначена истцу лишь 08 декабря 2011г.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что в случае удовлетворения ответчиком ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» заявления истца от 04 апреля 2011 года о выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии по старости, истцу производились бы выплаты с момента его первоначального обращения за их назначением, Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для взыскания именно с ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» в пользу истца убытков в виде недополученной пенсии за период с апреля 2011 года по ноябрь 2011 года в размере 56972 рублей 39 копеек.

При расчете таких убытков Судебная коллегия исходит из размера назначенной истцу с 08.12.2011 года пенсии - <данные изъяты> руб. рублей, поскольку считает, что таким образом будет восстановлена утраченная в силу инфляционных процессов покупательская способность недополученной истцом сумма пенсии с апреля 2011 года по ноябрь 2011 года.

Кроме того, Судебной коллегией принято во внимание, что согласно представленной в материалы дела справки ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» за период с июля по сентябрь 2011г. Г.М. Юртаев получил пособие по безработице на общую сумму <данные изъяты> руб., в связи с чем, при расчете убытков данная сумма подлежала вычету.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Оснований для взыскания убытков с УПФР, Судебная коллегия не усматривает, поскольку пенсия была назначена истцу с момента его обращения в УПФР с соответствующим заявлением, т.е. с 08.12.2011г.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает, что в силу положений ст. 115 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона РФ от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в соответствии с которыми казенное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, возмещение убытков, причиненных Г.М. Юртаеву подлежит отнесению на ГКУ «ЦЗН г.Елабуги».

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о взыскании с ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» в пользу Г.М. Юртаева убытков в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Также с ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» подлежит взысканию в пользу УПФР госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, уплаченная при подаче апелляционной жалобы и госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Елабуги» в пользу Юртаева Г.М. убытки в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек

Взыскать с государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Елабуги» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в счёт уплаты государственной пошлины в доход государства.

В удовлетворении искового заявления Юртаева Г.М. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отказать.

Взыскать с государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Елабуги» в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе Республики Татарстан в счет возмещения расходов по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме <данные изъяты> рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: