Судья Галиева А.М. Дело № 33-9857/2012

Учет 22

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Шакирову .... в удовлетворении иска к Исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан о признании постановления от <дата> № .... в части отказа Шакирову Р.И. в постановке на учет для получения жилищного сертификата в качестве сироты незаконным и к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о предоставлении Шакирову Р.И. жилищного сертификата, как ребенку-сироте, или возмещении убытков в виде стоимости жилищного сертификата отказать.

У С Т А НО В И Л А:

Истец Шакиров Р.И. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету города Нижнекамска (далее ИК МО г.Нижнекамска) о признании постановления № .... от .... в части отказа Шакирову Р.И. в постановке на учет для получения жилищного сертификата в качестве сироты незаконным и постановке его на указанный учет.

В ходе судебного разбирательства представитель Шакирова Р.И. – ФИО1 дважды увеличил исковые требования. В окончательной форме Шакировым Р.И. предъявлен к ИК МО г.Нижнекамска иск о признании постановления №.... от <дата> в части отказа Шакирову Р.И. в постановке на учет для получения жилищного сертификата в качестве сироты незаконным, к ИК Алексеевского муниципального района Республики Татарстан – о признании Шакирова Р.М. состоящим на учете в ИК Алексеевского муниципального района Республики Татарстан с <дата> в качестве имеющего право на первоочередное получение жилого помещения по категории детей, оставшихся без попечения родителей, к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее МСА и ЖКХ РТ) – о предоставлении Шакирову Р.И. жилищного сертификата, как ребенку-сироте, или возмещении убытков в виде стоимости жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что он остался без попечения родителей, опекуном Шакирова Р.И. с момента рождения являлся его дедушка – ФИО3. До <дата> Шакиров Р.И. проживал в Алексеевском районе РТ в доме ФИО3.

С <дата> Шакиров Р.И. проживает в городе .....

<дата> Шакиров Р.И. обратился в ИК МО г.Нижнекамска с заявлением о постановке его на учет по категории «дети- сироты». Постановлением № .... от <дата> в удовлетворении заявления ему было отказано.

По мнению истца, МСА и ЖКХ РТ должно предоставить Шакирову Р.И. жилищный сертификат как ребенку-сироте либо выплатить в возмещение убытков стоимость жилищного сертификата.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от <дата> исковые требования Шакирова Р.И. к ИК Алексеевского муниципального района Республики Татарстан выделены в отдельное производство и по ходатайству Шакирова Р.И. дело направлено по подсудности в Алексеевский районный суд Республики Татарстан.

Шакиров Р.И. и его представитель ФИО1 в суде иск поддержали.

Представитель ИК МО г.Нижнекамска в суде иск не признал.

Представитель ИК Алексеевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился.

Представитель МСА и ЖКХ РТ в суде иск не признал.

В апелляционной жалобе Шакирова Р.И. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что он является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а потому он имеет право на внеочередное получение жилья по социальному найму за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Законодательство не связывает право на обеспечение жилым помещением с возрастом заявителя.

Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы вышеуказанного закона (в редакции от 08.02.1998 г. №17-ФЗ) положения данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как видно из материалов дела, распоряжением главы Администрации Алексеевского района Республики Татарстан № .... от <дата> опекуном несовершеннолетнего Шакирова Р.И. назначен его дедушка ФИО3. Жилое помещение за ним не закреплялось.

С <дата> по <дата> Шакиров Р.И. был зарегистрирован по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>.

<дата> был уволен со срочной военной службы.

В настоящее время он проживает и зарегистрирован в малосемейном общежитии по адресу: <адрес>. Он является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

<дата> Шакиров Р.И. обратился в ИК МО г.Нижнекамска с заявлением о постановке его на учет для улучшения жилищных условий по категории: «дети-сироты». Постановлением ИК МО г.Нижнекамска № .... от <дата> ему в постановке на учет отказано. В письме № .... от <дата>, адресованном Шакирову Р.И., указано, что постановка на учет осуществляется по месту выявления в случае, если гражданин имеет статус сироты, обеспечен жилой площадью менее 15 кв.м., не имеет жилья в собственности и пребывает в возрасте до 23 лет.

На момент обращения с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Шакиров Р.И. достиг возраста 26 лет.

При таких данных суд первой инстанции правомерно отказал Шакирову Р.И. в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы Шакирова Р.И. о том, что он является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а потому он имеет право на внеочередное получение жилья по социальному найму за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, поскольку эти доводы были исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается. Шакиров Р.И. в силу возраста не может быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы, что законодательство не связывает право на обеспечение жилым помещением с возрастом заявителя, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Достижение 23 летнего возраста не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья лицу, вставшему (поставленному) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста. Шакиров Р.И. не представил доказательств, что он в установленном законом порядке до достижения им возраста 23 лет был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по данной категории лиц.

Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

О П Р Е Д ЕЛ И Л А: