Судья Н.Г.Такаева дело № 33-8863/2012 учет № 25 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 20 сентября 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова, судей Л.И.Сибгатуллиной, Р.Р.Хасаншина, при секретаре судебного заседания С.П.Серове рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Г.С.Захаровой на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 года, которым постановлено: заявление Захаровой Г.С. о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет удовлетворить частично. Признать незаконным отказ в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного в СНТ «Возрождение» улица № 7 участок № 34, принадлежащего Захаровой Г.С.. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Г.С.Захарова обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет. Требования были мотивированы тем, что заявителю незаконно отказано в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – принадлежащего ей земельного участка, расположенного в садовом товариществе «Возрождение». Г.С.Захарова является членом садоводческого товарищества «Возрождение» и пользуется земельным участком, который ей был предоставлен на основании Постановления руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ за № 1653 от 20 мая 2011 года. В 2011 году Г.С.Захарова обращалась в отдел по Тукаевскому району ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ с заявлением о постановке своего участка на кадастровый учет, однако получила отказ. Данный отказ был обжалован ею в суд и решением Тукаевского районного суда РТ от 13 января 2012 года суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ исправить кадастровую ошибку и поставить земельный участок на кадастровый учет. Решение вступило в законную силу, однако оно не исполнено. В связи с чем, Г.С.Захарова просила суд признать незаконным отказ в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, отменить постановление об отказе в постановке на кадастровый учет и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ поставить земельный участок на кадастровый учет. Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ - О.С.Чистова с заявлением не согласилась. Судом принято решение в изложенной выше формулировке. В апелляционной жалобе Г.С.Захаровой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В частности указывается, что суд, признавая незаконным отказ в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, необоснованно отказал в части требований об отмене постановления об отказе в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с оставлением заявления Г.С.Захаровой без рассмотрения в силу следующего. Согласно пункту 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части. Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй – шестой статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, вытекающих из публичных правоотношений. В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Как видно из заявления и приложенных к нему документов, заявительница Г.С.Захарова, при обращении в Тукаевский районный отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан 25 мая 2012 года получила отказ в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка. Из содержания заявления усматривается, что заявительница не согласна с действиями начальника отдела по Тукаевскому району ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ О.С. Чистовой, выразившимися в отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Согласно решению Отдела по Тукаевскому району филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от 25 мая 2012 года, основанием отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка послужило то, что внести сведения о вновь образуемом земельном участке невозможно, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером .... пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ...., прошедшего государственный кадастровый учетпосле 01 марта 2008 года; сведения в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в реквизите 6 (Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельными участками с кадастровыми номерами ...., ...., .... и разделе «Акт согласования местоположения границы земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., 16:39:011101:368 не соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости. При этом заявителю рекомендовано оформить документ о межевании в соответствии с требованиями Приказа минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что имеет место быть спор о праве, связанном с местоположением земельного участка и определением границ смежных земельных участков, соответственно, заявление Г.С.Захаровой подлежит рассмотрению в порядке искового производства, и не может быть рассмотрено в порядке, определенном главой 25 ГПК РФ. При указанных обстоятельствах, решение суда о частичном удовлетворении заявления Г.С.Захаровой нельзя признать законным, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права, и подлежит отмене с оставлением заявления без рассмотрения. При этом, Г.С.Захарова не лишена права на обращение в суд за разрешением спора в порядке искового производства, с привлечением всех заинтересованных лиц по делу. Кроме того, в решении суда разрешен вопрос по заявленному требованию Г.С.Захаровой, по которому определением суда от 19 июля 2012 года производство по делу прекращено, что не допускается по закону. Судебной коллегией данное определение суда отменено с учетом того, что требования заявительницы в указанной части были предметом рассмотрения суда после прекращения производства по делу. Соответственно, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и оставлении заявленных требований Г.С.Захаровой в полном объеме без рассмотрения. Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 года отменить, заявление Г.С.Захаровой о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет оставить без рассмотрения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий Судьи