Учет № 35

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 сентября 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.А. Романовой, судей Б.Г. Абдуллаева, С.А. Телешовой, при секретаре С.Р. Каримове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.А. Телешовой гражданское дело по апелляционной жалобе С.И. Сабирзянова на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении иска С.И. Сабирзянова к Буинскому районному исполнительному комитету Буинского муниципального района Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении в наследственную массу права требования на получение субсидии на улучшение жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей и признании права собственности на квартиру в порядке наследования отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя С.И. Сабирзянова – Э.Т. Макаровой, поддержавшей жалобу, представителя ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» - Р.Т. Шариповой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С.И. Сабирзянов обратился в суд с иском к Буинскому районному исполнительному комитету Буинского муниципального района Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении в состав наследства имущественного права умершей М.Г. Шарафутдиновой на выплату ей денежной субсидии в размере <данные изъяты> рублей, признании за истцом права на получение денежной субсидии в размере <данные изъяты> рублей в порядке наследования по закону, обязании ответчиков исполнитель обязательства по перечислению денежной субсидии в вышеуказанном размере по договору приобретения будущего собственного жилого помещения от <дата> на счет продавца квартиры- Главного инвестиционно – строительного управления Республики Татарстан, признании за истцом права собственности на квартиру <адрес> в порядке наследования по закону. В обоснование иска указал, что его бабушке М.Г. Шарафутдиновой, наследником имущества которой является истец, как члену семьи (вдове) умершего участника Великой Отечественной войны, была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается уведомлением о выделении субсидии для приобретения жилья. <дата> М.Г. Шарафутдинова заключила с <данные изъяты> договор банковского (текущего) счета, в соответствии с которым банк открыл на ее имя отдельный блокированный целевой счет .... категории «Жилье ветеранам» и обязался принимать и зачислять на счет денежные средства, предоставляемые в качестве субсидий. В целях приобретения жилья за счет выделенной субсидии <дата> М.Г. Шарафутдинова заключила со специализированной организацией - Главное инвестиционно- строительное управление Республики Татарстан договор приобретения будущего собственного жилого помещения - квартиры <адрес>. В тот же день между данными сторонами также был подписан протокол участия в выборе будущего собственного жилья гражданина. <дата> М.Г. Шарафутдинова, не успев получить предоставленную ей субсидию, умерла.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Буинского районного исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Буинском муниципальном районе Республики Татарстан с иском не согласился.

Ответчик - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, третьи лица – ГКУ «Главное инвестиционно – строительное управление Республики Татарстан», ОАО «АК БАРС» БАНК о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представители в суд не явились, из письменных отзывов на иск представителей ответчика и третьих лиц следует, что они просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Принимая данное решение, суд исходил из того, что субсидия на улучшение жилищных условий при жизни М.Г. Шарафутдиновой на открытый ею отдельный блокированный целевой счет не поступила, мера социальной поддержки в виде вышеуказанной субсидии носит целевой характер, неразрывно связана с личностью получателя субсидии, поэтому не может быть предоставлена наследникам.

В апелляционной жалобе С.И. Сабирзянов просит об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано, что неполученная его бабушкой М.Г. Шарафутдиной субсидия, является имущественным правом, которое в соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит включению в наследственную массу. При этом, при жизни М.Г. Шарафутдинова выразила свою волю на получение полагающейся ей субсидии на улучшение жилищных условий и выполнила действия, направленные на реализацию права на получение указанной субсидии.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2. Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно подпункту 2 пункта 3 указанной статьи объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Как следует из содержания пункта 8 вышеприведенной статьи, средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 2 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере 36 кв.м.

В соответствии с пунктами 6 и 7 указанного Положения, Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии.

В соответствии с пунктом 8 данного Положения исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан:

в месячный срок осуществляют актуализацию списков в части нуждаемости в улучшении жилищных условий и совместно с территориальными органами социальной защиты Министерства в части принадлежности к льготной категории. Актуализированные списки, заверенные подписью и печатью уполномоченного органа исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан, представляются в Министерство;

уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартир в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку.

В течение одного месяца со дня получения из Министерства списка получателей субсидий уведомляют Министерство о состоянии дел по каждому получателю субсидии.

В соответствии с пунктом 11 данного Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты:

договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина;

договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В случае, если приобретаемое жилое помещение расположено в здании, строительство которого завершено, оно принято в установленном порядке в эксплуатацию, но акт приема-передачи жилых помещений (квартир) не составлялся и право собственности на них не зарегистрировано, вместо договора купли-продажи жилого помещения в территориальный орган социальной защиты предъявляется договор уступки права требования на жилое помещение, заключенный в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации получателем денежных средств и лицом, имеющим право требования на это жилое помещение, и свидетельство о государственной регистрации права собственности на него, полученное в результате реализации условий этого договора, оформленное на имя получателя денежных средств либо на имя получателя денежных средств и членов его семьи.

В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат ТХТ) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета.

Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий.

Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.

Субсидия считается использованной, а получатели субсидий утрачивают статус нуждающихся в жилых помещениях после перечисления денежных средств со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что согласно Постановлению руководителя Буинского районного исполнительного комитета от <дата> .... «О принятии (постановке) на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», М.Г. Шарафутдинова – вдова погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

После принятия указанного Постановления, руководителем Буинского районного исполнительного комитета в адрес М.Г. Шарафутдиновой было направлено уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей.

<дата> на имя М.Г. Шарафутдиновой в <данные изъяты> был открыт отдельный блокированный целевой счет .... категории «Жилье ветеранам» для целей зачисления субсидии и дальнейшего перечисления соответствующей суммы со счета в оплату приобретаемого жилья.

<дата> между Специализированной организацией - Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан и М.Г. Шарафутдиновой, от имени которой на основании доверенности действовала Т.М. Сабирзянова, во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны и членов их семей, был заключен договор приобретения будущего собственного жилого помещения .... согласно которому Главное инвестиционно - строительное управление Республики Татарстан приняло на себя обязательства построить для вдовы участника Великой Отечественной войны - М.Г. Шарафутдиновой однокомнатную квартиру <адрес> и не позднее <дата> передать ее в собственность М.Г. Шарафутдиновой, оплата цены квартиры в размере <данные изъяты> рублей должна была производиться за счет средств выделенной субсидии на приобретение жилья.

В тот же день между Специализированной организацией - Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и М.Г. Шарафутдиновой, от имени которой на основании доверенности действовала Т.М. Сабирзянова, был подписан Протокол участия в выборе будущего собственного жилья гражданина.

<дата> М.Г. Шарафутдинова умерла.

Согласно ответа директора <данные изъяты> и выписке по лицевому счету, денежные средства на целевом счете .... категории «Жилье ветеранам», открытом на имя М.Г. Шарафутдиновой отсутствуют.

Постановлением руководителя Буинского районного исполнительного комитета .... от <дата> М.Г. Шарафутдинова была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со смертью.

<дата> договор на приобретение будущего собственного жилого помещения в отношении квартиры <адрес> был заключен с нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовой участника Великой Отечественной войны С.Р., за которой в настоящее время зарегистрировано право собственности на вышеуказанную квартиру.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному <дата> нотариусом Буинского нотариального округа Республики Татарстан И.В. Юровской, наследником имущества М.Г. Шарафутдиновой, умершей <дата>, является ее внук С.И. Сабирзянов, наследственное имущество состоит из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как следует из вышеприведенных положений статьи 23.2. Федерального закона «О ветеранах» и пункта 14 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 № 275, предоставление субсидии на улучшение жилищных условий является мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, средства, выделяемые на реализацию указанных мер, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидия считается использованной, а получатели субсидий утрачивают статус нуждающихся в жилых помещениях после перечисления денежных средств со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения или лицу, уступившему получателю субсидии право требовании жилого помещения на основании договора уступки права требования.

Таким образом, при жизни М.Г. Шарафутдинова имело право не на денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, а на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на улучшение жилищных условий как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, право на получение которой, неразрывно связано с личностью наследодателя. Поскольку М.Г. Шарафутдинова до момента своей смерти не реализовала свое право на получение вышеприведенной меры социальной поддержки, так как денежные средства не были перечислены со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения - Главному инвестиционно-строительному управлению Республики Татарстан, в то время как субсидия считается использованной только при данных условиях, соответственно она не приобрела и имущественных прав на квартиру, являющуюся предметом договора приобретения будущего собственного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что неполученная его бабушкой М.Г. Шарафутдиной субсидия, является имущественным правом, которое в соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит включению в наследственную массу, несостоятельны в силу изложенного.

Доводы жалобы о том, что при жизни М.Г. Шарафутдинова выразила свою волю на получение полагающейся ей субсидии на улучшение жилищных условий и выполнила действия, направленные на реализацию права на получение указанной субсидии, не опровергают правильности принятого судом решения, поскольку субсидия на улучшение жилищных условий не была использована М.Г. Шарафутдиновой до момента ее смерти.

Иные доводы жалобы не имеют ни правового, ни доказательственного значения по данному делу, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Учитывая, что обстоятельств, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, решение суда могло бы быть отменено, судебной коллегией не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу С.И. Сабирзянова – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: