Судья Хисамутдинова Л.В. дело № 33-10154/2012 учет № 22 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 8 октября 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны на заочное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 года, которым удовлетворены исковые требования Ситдиковой М.Г., постановлено: Признать незаконным отказ администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан в принятии на учет Ситдиковой М.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Ситдикова М.Г. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указано, что она является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв. м, проживает вместе с родственницей. Истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано, поскольку уровень её обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает учетную норму. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> несущие и ограждающие конструкции жилого дома, в котором она проживает, могут соответствовать требованиям устойчивости, надежности и безопасности для нормальной эксплуатации при условии проведения ремонтных и восстановительных работ, однако денежные средства на проведение капитального ремонта дома ответчиком не выделяются. Согласно отчету ООО ЭКЦ «Оценщик» физический износ дома составляет 69%, что подтверждает ее нуждаемость в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истица не явилась, ее представитель – Ситдикова З.Р. иск поддержала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Судом принято решение об удовлетворении требований в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку судом не дана оценка тем обстоятельствам, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истицы выше нормы; общий процент износа жилого дома установлен межведомственной комиссией в 61%; в установленном законом порядке дом, в котором проживает истица, ветхим не признан. В возражениях на апелляционную жалобу Ситдикова М.Г. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, заочное решение суда считает законным и обоснованным, так как суд при рассмотрении дела принял во внимание все имеющиеся доказательства по делу. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Пунктами 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Городского Совета муниципального образования «город Набережные Челны РТ» от 10 марта 2006 года № 9/7 с изменениями, внесенными 25 декабря 2007 года, установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Согласно п.п. 33, 52 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждений положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Из материалов дела следует, что Ситдикова М.Г., <дата> года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, а также вдовой участника Великой Отечественной войны и проживает в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 50,3 кв. м. Из акта обследования межведомственной комиссии .... от <дата> следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого деревянного дома, принадлежащего истице, могут соответствовать требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», в том числе требованиям устойчивости, надежности и безопасности для нормальной эксплуатации при условии проведения ремонтных и восстановительных мероприятий. Межведомственной комиссией о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <дата> дано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома истицы. Согласно экспертному заключению .... от <дата>, составленному ООО «Экспертно-консультационный центр «Оценщик», физический износ вышеуказанного жилого дома на дату оценки составляет 69%. Согласно пункту 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минжилкомхоза РСФСР .... от <дата>, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %. Удовлетворяя исковые требования Ситдиковой М.Г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что дом, в котором проживает истица, не может являться пригодным для проживания. При этом обоснованно признал как допустимое доказательство экспертное заключение ...., поскольку оно соответствует требованиям действующего законодательства и не оспорено ответчиком. Заключению межведомственной комиссии .... от <дата> судом дана надлежащая оценка, при этом суд указал, что из акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования дома истицы, следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома, могут соответствовать требованиям устойчивости, надежности и безопасности для нормальной эксплуатации только лишь при условии проведения ремонтных и восстановительных работ. С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истицы выше нормы, общий процент износа жилого дома установлен межведомственной комиссией в 61% и в установленном законом порядке дом ветхим не признан, не влияют на правильность принятого решения, так как указанные доводы повторяют позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, были предметом исследования судом, им дана надлежащая правовая оценка. В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст. ст. 199, 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: заочное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан. Председательствующий - Судьи:
г. Набережные Челны Республики Татарстан принять Ситдикову М.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с предоставлением ей жилья.