Судья И.А. Кулиев дело № 33-9968/2012

учет № 27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 октября 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей А.И. Муртазина и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Р.П. Семеновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе М.В. Лозовой на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани удовлетворить.

Взыскать с Лозовой М.В. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки в счет возврата незаконно полученной пенсии и ежемесячных денежных выплат за 2008 год.

Взыскать с Лозовой М.В. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения М.В. Лозовой в поддерж-ку апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Сави-новском районе города Казани Республики Татарстан Н.М. Нассоновой удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани) обратилось в суд с иском к М.В. Лозовой о взыскании суммы неосновательного обогащения, указывая, что ответчику, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было выдано <дата> ноября 2007 года удостоверение за №...., в связи с чем у нее возникло право на получение мер социальной поддержки согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при этом с той же даты - с <дата> ноября 2007 года ответчику была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по старости, с <дата> октября 2007 года - ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), однако решением от 23 июля 2009 года №.... Комиссия при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС признала удостоверение ответчика ошибочно выданным и недействительным.

По приведенным выше основаниям истец просил суд взыскать с М.В. Лозовой <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки в счет необоснованно полученных сумм пенсии и ЕДВ.

В судебном заседании представитель истца Н.М. Нассонова иск поддержала.

Ответчик иск не признала.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан (третьи лица) участие представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в отзывах с иском согласились.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе М.В. Лозовая ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что в действительности она принимала участие в работах ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а проверка документации производилась по фамилии Лозовая, тогда как в тот период - по состоянию на 1986 год - она носила фамилию Летова.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В пункте 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляется меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона, а также гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200рублей, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" таким гражданам гарантируется оплата в размере 50процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что <дата> ноября 2007 года МЧС Республики Татарстан выдано М.В. Лозовой удостоверение (серия .... № ....) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установлено, что <дата> ноября 2007 года М.В. Лозовая обратилась в УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани с заявлением о назначении ей пенсии по старости как лицу, принимавшему участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С 1 ноября 2007 года на основании заявления и удостоверения М.В. Лозовой была назначена трудовая пенсия по старости с уменьшением общего пенсионного возраста, как гражданину, принимавшему участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ЕДВ.

Решением Комиссии при МЧС Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от <дата> июля 2009 года за №.... выданное М.В. Лозовой удостоверение от <дата> ноября 2007 года №.... недействительным.

Перечень документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, определен в пункте 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от <дата> декабря 2006 года № .....

К таким документам относятся командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.

Как следует из материалов дела и приведенного решения, основанием для его принятия послужила проверка, по итогам которой установлено, что основанием для принятия решения от <дата> июля 2009 года №.... Комиссией при МЧС Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное М.В. Лозовой №.... от <дата> ноября 2007 года, признано недействительным, послужила проверка, по итогам которой было установлено, что в архив Государственного специализированного научно-производственного предприятия «Чернобыльский радиоэкологический центр» (ГСНПП «Экоцентр») Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы сведения о дозах облучения М.В. Лозовой не поступали, карточка постановки на дозиметрический учет или ведомости в архиве ГСНПП «Экоцентр» на данного гражданина отсутствуют, с 2004 по 2007 годы исходящих справок с номерами выше тысячи ГСНПП «Экоцентр» не регистрировало.

При этом М.В. Лозовой не приведено допустимых доказательств, опровергающих изложенные выводы Комиссии при МЧС Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в решении от <дата> июля 2009 года №.... и подтверждающих, в частности, направление ее на работы по ликвидации последствий аварии в Чернобыльской АЭС или пребывание в зоне выполнения таких работ.

Таким образом, находит по делу подтверждение факт того, что, обращаясь за получением удостоверения с целью использования мер социальной поддержки, М.В. Лозовая в нарушение норм действующего законодательства не предоставила документов, подтверждающих ее участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Более того, в ходе проверки достоверности полученных от нее документов для оформления удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выявлено, что справка об участии ее в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы не соответствует действительности, так как не выдавалась от имени органа, от имени которого она была оформлена.

При таких данных Судебная коллегия, соглашаясь с позицией суда первой инстанции, приходит к выводу о том, что получение М.В. Лозовой удостоверения, на основании которого ей предоставлялись трудовая пенсия по старости и ЕДВ как участнику ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, сопровождалось недобросовестными действиями с ее стороны, обусловленными предоставлением не соответствующей действительности справки об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в отсутствие иных документальных данных, подтверждающих данное предполагаемое событие.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что недобросовестность ответчика привела к ее неосновательному обогащению, подлежащему взысканию.

Справкой истца по расчету цены иска подтверждается и ответчиком не отрицается, что всего за период с <дата> ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года ей выплачено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки трудовой пенсии по старости и ЕДВ.

Данная сумма, как неосновательно полученное М.В. Лозовой обогащение, правомерно взыскана с нее судом первой инстанции, о чем постановлено по делу решение.

Утверждение М.В. Лозовой в апелляционной жалобе о том, что она принимала фактически участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеет, вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательного обоснования, а потому Судебной коллегией отклоняется.

Также не принимается Судебной коллегией довод в апелляционной жалобе ответчика о том, что проверка всей документации происходила по фамилии Лозовая, тогда как на тот момент - по состоянию на 1986 год - она носила фамилию Летова, поскольку не представлено суду каких-либо доказательных данных, относящихся к Летовой, об участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Соответственно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда принято с учетом всех обстоятельств спора, доводов сторон и представленных ими доказательств. Нормы материального права к отношениям сторон применены правильно, процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лозовой М.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи