о признании порядка организации торгов (аукциона) по продаже земельных участков незаконным, отмене торгов, признании н/д договоров применении последствий недействительности сделок
Судья О.А. Калачева Дело №10705 Учет № 57 Апелляционное определение 18 октября 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Р.В. Шакирьянова, судей Б.Г. Бариева, Л.И. Сибгатуллиной, при секретаре судебного заседания Ю.В. Еремченко
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, М.Г. Ахметзянова – Л.И. Фасаховой на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 июля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ахметзянова ...., Федорова ...., Ахметзянова .... к муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», обществу с ограниченной ответственностью «ПрофЭкс», обществу с ограниченной ответственностью «ФинТрейд», обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоМир Казань», обществу с ограниченной ответственностью «Тигран», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», общества с ограниченной ответственностью «ПрофЭкс» нарушившими порядок организации и проведения открытых торгов по продаже земельных участков со следующими кадастровыми номерами: <данные изъяты>, расположенных почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата>.; об отмене результатов открытых торгов земельных участков со следующими кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата>., а именно:
- отмене протокола №.... по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона от <дата>;
- отмене протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту № ....;
- отмене протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №....;
- отмене протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №....;
- отмене протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №....;
- отмене протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №....; О признании следующих договоров купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности недействительными с применением правовых последствий к ним: - договора купли-продажи №.... земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата> между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ЭкоМир Казань»; - договора купли-продажи №.... земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата> между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ФинТрейд»; - договора купли-продажи №.... земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата> между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ФинТрейд»; - договора купли-продажи №.... земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата> между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ФинТрейд»; - договора купли-продажи №.... земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата> между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ФинТрейд»; о признании недействительным права собственности ООО «ФинТрейд» на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение; о признании недействительным права собственности ООО «ЭкоМир Казань» на земельный участок с кадастровым номером .... расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение; о признании недействительными следующих договоров купли-продажи с применением правовых последствий к ним: - договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата>, заключенный между ООО «ЭкоМир Казань» и ООО «Тигран»; - договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенного почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата>, заключенный между ООО «ФинТрейд» и ООО «Тигран»; о признании недействительным права собственности ООО «Тигран» на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенные почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение; об обязании ООО «Тигран» передать ООО «ФинТрейд» по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение; об обязании ООО «Тигран» передать ООО «ЭкоМир Казань» по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение; об обязании ООО «ЭкоМир Казань» передать Исполкому Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером .... расположенный почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение; Об обязании ООО «ФинТрейд» передать Исполкому Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенные почтовый адрес ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение, отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, представителя М.Г., Э.И. Ахметзяновых, А.В. Федорова – Л.И. Фасахову, поддержавших жалобу, выслушав возражения представителя ИК ЗМР РТ – А.А. Шибалова, представителя ООО «Финтрейд» – Р.Р. Бакирова, против удовлетворения жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ахметзянов Э.И., Федоров А.В., Ахметзянов М.Г. обратились в суд с иском к МУ «Палата имущественных и земельных отнощений Зеленодольского муниципального района», ООО «ПрофЭкс», ООО «Финтрейд», «ЭкоМир Казань», ООО «Тигран», Исполкому ЗМР о признании МУ «Палата имущественных и земельных отнощений ЗМР», ООО «ПрофЭкс» нарушившими порядок организации и проведения открытых торгов земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенных по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата>; об отмене результатов открытых торгов земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенных по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение от <дата>, а именно: протокола №.... по рассмотрению заявок, поступивщих на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона, протоколов №№.... аукциона по продаже земельных участков от <дата> по лоту №...., №...., №...., №...., №..... В исковом заявлении ставится вопрос и о признании недействительными договоров купли-продажи №...., №...., №...., №.... земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, заключенных <дата> между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ФинТрейд»; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., заключенного <дата>. между Исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ООО «ЭкоМир Казань»; о признании недействительным права собственности ООО «ЭкоМир Казань» на земельный участок с кадастровым номером ....; о признании недействительным права собственности ООО «Финтрейд» на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> заключенных <дата> между ООО «Финтрейд» и ООО «Тигран»; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., заключенного <дата> между ООО «ЭкоМир Казань» и ООО «Тигран»; о признании недействительным права собственности ООО «Тигран» на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> Заявляется также и требование об обязании ООО «Тигран» передать ООО «ФинТрейд» по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> об обязании ООО «Тигран» передать ООО «ЭкоМир Казань» земельный участок с кадастровым номером ....; об обязании ООО «ЭкоМир Казань» передать Исполкому Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ....; об обязании ООО «Финтрейд» передать Исполкому Зеленодольского муниципального района РТ в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указывается о том, что при организации и проведении открытых торгов земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных по почтовому адресу ориентира: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение, были допущены грубые нарушения действующего законодательства, которые повлекли нарушение права истцов на участие в торгах. По мнению истцов, ответчиками были нарушены правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Так, в извещении о проведении торгов, опубликованном <дата> в газете «....» №.... не указаны реквизиты банка, по которым следовало произвести перечисление задатка, а также место проведения торгов не соответствует действительному фактическому адресу. Так, комната №.... в доме №.... на ул..... г.Зеленодольска, указанная в качестве места, где осуществлялся прием заявок и ознакомление с предметом торгов, отсутствует, поэтому получение каких-либо необходимых материалов у организаторов торгов и ознакомление с документацией о предмете торгов не представилось возможным. Кроме того, истцы указывают, что извещение было опубликовано <дата>, а дата проведения торгов указана <дата>, то есть с нарушением установленного законом 30-ти дневного срока. Информация о проведении торгов в нарушение положений п.9 ст. 38.1 ЗК РФ на сайте Исполнительного комитета г.Зеленодольска была размещена лишь в середине марта. Спорные земельные участки были приобретены на торгах ООО «Финтрейд», ООО «ЭкоМир Казань», а затем проданы ООО «Тигран», которое не отвечает признакам добросовестного приобретателя, поскольку было уведомлено о наложении Зеленодольским городским судом РТ запрета на совершение регистрационных действий до совершения сделок. Сами сделки являются ничтожными, поскольку совершены с нарушением преимущественного права Кабинета Министров РТ на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Представитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» исковые требования не признал. Представитель Исполкома ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представители ответчиков - ООО «Профэкс», ООО «ЭкоМир Казань», ООО «Финтрейд», ООО «Тигран» исковые требования не признали. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в удовлетворении иска отказал. В апелляционной жалобе представителем Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, М.Г. Ахметзянова – Л.И. Фасаховой ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается, что судом при рассмотрении дела не были надлежащим образом проверены их доводы о нарушении порядка организации и проведения открытых торгов, что в свою очередь повлекло нарушение прав истцов как претендентов на участие в торгах.В судебном заседании суда апелляционной инстанции Э.И. Ахметзянов, А.В. Федоров, представитель М.Г., Э.И. Ахметзяновых, А.В. Федорова – Л.И. Фасахова, доводы жалобы поддержали, указав, что судом не дана оценка существенным обстоятельствам дела, суд разрешил спор выйдя за рамки заявленных требований.
Представитель ИК ЗМР РТ – А.А. Шибалов, представитель ООО «Финтрейд» – Р.Р. Бакиров, с доводами жалобы не согласились, просили оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, представителя М.Г., Э.И. Ахметзяновых, А.В. Федорова – Л.И. Фасахову, а также представителя ИК ЗМР РТ – А.А. Шибалова, представителя ООО «Финтрейд» – Р.Р. Бакирова, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется. На основании ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
2. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не юридических последствий, за исключением тех, которые связаны недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Как видно из материалов дела, <дата> между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района и ООО «ПрофЭкс» заключен договор, по условиям которого последнему поручено совершать юридические действия, связанные с организацией продаж земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, прав на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанных земельных участков на торгах (л.д.73-74 т.3). <дата> Исполком Зеленодольского муниципального района РТ постановил провести открытый (по составу участников и по форме подачи заявок о цене) аукцион по продаже земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, расположенных по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение, находящихся в государственной собственности, утвердить начальную цену предмета аукциона и сумму задатка, установить «шаг аукциона» в размере одного процента начальной стоимости земельного участка, ООО «ПрофЭкс» опубликовать сообщение о проведении торгов (аукциона) в газете «....» и сайте Зеленодольского муниципального района, что подтверждается постановлением №.... (л.д. 177 т. 1). На основании ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. <дата> в газете «....» МУ «ПИиЗО», ООО «ПрофЭкс» было опубликовано извещение о проведении торгов (л.д.10 т.1). <дата> открытые торги по продаже земельных участков состоялись по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. <адрес> Участие в торгах приняли ООО «ЭкоМир Казань» в лице представителя по доверенности .... И. И. и ООО «ФинТрейд» в лице представителя по доверенности .... А. С., что подтверждается данными из журнала регистрации участников торгов и из журнала учета и регистрации заявок на участие в аукционе, протоколом №.... от <дата> по рассмотрению заявок (л.д.63 т.3). Согласно протоколу №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №.... победителем признано ООО «ФинТрейд» (л.д.58 т.3). Согласно протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №.... победителем признано ООО «ФинТрейд» (л.д.59 т.3). Согласно протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №.... победителем признано ООО «ЭкоМир Казань» (л.д.60 т.3). Согласно протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №.... победителем признано ООО «ФинТрейд» (л.д.61 т.3). Согласно протокола №.... аукциона по продаже земельного участка от <дата> по лоту №.... победителем признано ООО «ФинТрейд» (л.д.62 т.3). <дата> между Исполнительным комитетом ЗМР в лице МУ «ПИиЗО» и ООО «Финтрейд» на основании протоколов №.... аукциона по продаже земельных участков от <дата> лот№.... были заключены договоры купли-продажи №.... земельных участков с кадастровыми номерами .... площадью .... кв.м, .... площадью .... кв.м, .... площадью .... кв.м, .... площадью .... кв.м. Между сторонами составлены передаточные акты (л.д.172-175, 176, 184-185 т.1, 24-27,26, 35,36, 66- 69,70,77,242-244,246 т.2, л.д.4-5 т.3). На основании договора купли-продажи №.... от <дата>, заключенного между Исполнительным комитетом ЗМР в лице МУ «ПИиЗО» и ООО «ЭкоМир Казань», последнее приобрело земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв.м на основании протокола №.... аукциона по продаже земельных участков от <дата>. лот №.... (л.д. 164- 166,168,175 т.2). На основании вышеуказанных договоров купли-продажи за ООО «ЭкомиМир Казань» и ООО «Финтрейд» было зарегистрировано право собственности на данные земельные участки, о чем <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи регистрации №<данные изъяты> (л.д.73, 74,75,76,77 т.1). <дата> земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, .... сельское поселение, были приобретены ООО «Тигран», за которым <дата> было зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости (л.д.109-113,120-131 т.3). В обоснование требований Э.И. Ахметзянов, А.В. Федоров, М.Г. Ахметзянов указывают о нарушении ответчиками порядка организации и проведения торгов, поэтому ставят вопрос об отмене результатов торгов, о признании недействительными договоров купли-продажи, свидетельств права собственности, о применении последствий недействительности сделок, об обязании передать по акту приема-передачи земельные участки. Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. 2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. На основании ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Пунктами 8,10,11,14 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» предусмотрено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е)начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент). Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа. Суд апелляционный инстанции, разрешая спор, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования истцов подлежат оставлению без удовлетворения. Как указывалось выше, Э.И. Ахметзянов, А.В. Федоров, М.Г. Ахметзянов в аукционе по продаже земельных участков не участвовали, решения об отклонении их заявки не принимались, следовательно, их права и законные интересы проведением торгов по продаже земельных участков не нарушены. Поэтому они не вправе ставить вопрос об отмене результатов аукциона. Истцами не предоставлено доказательств того, что их заявка об участии в торгах была необоснованно возвращена по пункту 11,14 Правил в связи с не поступлением задатка или в связи с поступлением заявки по истечении срока ее приема, а также истцами не доказано, что они не имели возможности оплатить задаток и направить своевременно заявку на участие в торгах из-за отсутствия необходимой информации в извещении. Кроме того, судебная коллегия, как и суд первой инстанции считает, что истцы имели возможность выяснить эти сведения по телефону организатора торгов, указанному в извещении, или своевременно обратиться в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» за получением необходимой информации по торгам, поскольку согласно извещению, опубликованному в газете «Зеленодольская ....» (л.д.10 т.1), торги проводятся этим учреждением. Доводы истцов о том, что их не допустили к участию в торгах по продаже земельных участков, не могут повлечь отмену основанного на законе решения. Поскольку с момента опубликования извещения о проведении торгов имелось достаточно времени для того, чтобы истцы могли предпринять активные действия для участия в торгах. Доказательств обратного суду не представлено. Так, истцами не подавались заявки для участия в аукционе, не предпринимались действия по перечислению задатка. Утверждения истцов о том, что они по телефону уведомляли организаторов аукциона о намерении участвовать в торгах, судебная коллегия отклоняет, поскольку данный способ уведомления не является надлежащим, так как не предусмотрен действующим законодательством. Кроме того, судебная коллегия учитывает и то, что сам Э.И. Ахметзянов не оспаривает, что <дата> обращался к Главе муниципального района РТ об отмене объявленных торгов (л.д.108 т.3 оборот). Таким образом, как обоснованно признано судом первой инстанции, ему было известно о проведении торгов. Более того, суд апелляционной инстанции считает, что истцами избран не надлежащий способ защиты своих прав. Так, в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Истцы в исковом заявлении ставят вопрос о признании ответчиков нарушившими порядок организации и проведения торгов. Хотя по своей сути требования истцов направлены на признание торгов недействительными. Ссылка представителя Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, М.Г. Ахметзянова – Л.И. Фасаховой в апелляционной жалобе на то, что при проведении торгов по продаже земельных участков, являющихся землями сельскохозяйственного назначения, был нарушен порядок продажи таких земельных участков, судебной коллегией проверена. Так, в силу ст. 8 Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. Разрешая спор, судебная коллегия принимает во внимание, что Кабинет Министров РТ, наделенный правом преимущественной покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения, не обращался в суд с требованием о признании сделки ничтожной, а также не заявлял о нарушении преимущественного права покупки и о применении последствий недействительности сделки. Таким образом, доводы представителя Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, М.Г. Ахметзянова – Л.И. Фасаховой и в этой несостоятельны. С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы не являются заинтересованными лицами в проведении торгов по продаже земельных участков, поэтому не вправе требовать устранения нарушения их прав путем признания организаторов торгов нарушившими порядок организации и проведения торгов, отмены результатов торгов, признания сделок, совершенных по результатам торгов и последующих сделок и права собственности, возникшее в результате торгов и последующих сделок, недействительными, применения последствий признания сделок недействительными, передачи спорных земельных участков по акту приема-передачи Исполнительному комитету ЗМР РТ.При таких данных, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы представителя Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, М.Г. Ахметзянова – Л.И. Фасаховой суд апелляционной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергается приведенными выше суждениями и противоречит материалам дела.
При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что суд, отказав в удовлетворении иска, вынес законное и обоснованное решение.
Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, решение суда соответствует требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.327, п.1 ст.328, ст.329, ст.199 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 июля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, М.Г. Ахметзянова – Л.И. Фасаховой – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Председательствующий
Судьи