Судья В.А. Исмагилова дело № 4163учет № 13
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 апреля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре О.В. Кузьмине
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Селиверстовой Е.В. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 1 марта 2011 года, которым постановлено:
В иске Селиверстовой Е.В. к Татарстанской таможне о признании приказа начальника Татарстанской таможни от 24 сентября 2010 года за № <данные изъяты> в части возложения исполнения обязанностей по вакантной должности незаконным и считать его о назначении ее на должность начальника отдела административных расследований Татарстанской таможни, возложении обязанности на Татарстанскую таможню в лице начальника таможни о заключении с ней служебного контракта на должность начальника отдела административных расследований до достижения ею предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Селиверстова Е.В. обратилась в суд с иском к
Татарстанской таможне о признании приказа начальника Татарстанской
таможни от 24 сентября 2010 года за № <данные изъяты> в части возложения на нее
обязанностей по вакантной должности незаконными и считать данный приказ
приказом о назначении ее на должность начальника отдела административных
расследований Татарстанской таможни, возложении обязанности на ответчика
по заключению служебного контракта с ней на должность начальника отдела
административных расследований до достижения предельного возраста
пребывания на службе в таможенных органах. В обоснование иска указала, что
28 мая 2010 года она была назначена на должность заместителя начальника
отдела административных расследований. Вышеуказанным приказом со 2
сентября по 1 декабря 2010 года на нее было возложено исполнение
обязанностей по вакантной должности начальника отдела административных
расследований. Назначение на должность начальника отдела административных расследований таможни производится приказом начальника таможни. Истица считает, что указанный приказ является приказом о переводе на другую должность, то есть она была фактически назначена на должность начальника отдела административных расследований. 1 декабря 2010 года она обратилась с заявлением к начальнику таможни о заключении служебного контракта по вышеуказанным основаниям. Однако до настоящего времени ответа на ее заявление не поступило. Несмотря на отсутствие контракта на должность начальника отдела административных расследований, она фактически исполняет обязанности по должности начальника отдела административных расследований. Факт добровольного исполнения обязанностей по вакантной должности преобразовывает трудовые отношения работника и работодателя с первого дня такого исполнения обязанностей.
Представитель ответчика иск не признал, заявил ходатайство о пропуске истцом срока предусмотренного статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе Селиверстовой Е.В. просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, указывается, что суд не дал правильной правовой оценки ее доводам о том, что она была фактически назначена на должность начальника отдела административных расследований. Исполнение должности начальника отдела административных расследований в ее случае есть изменение трудовой функции и существенных условий ранее заключенного контракта на должность заместителя начальника отдела административных расследований
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно пункту 1 статье 10 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» перевод сотрудника таможенного органа на другую должность в том же таможенном органе, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (далее - перевод по службе) по инициативе начальника таможенного органа допускается с согласия сотрудника таможенного органа, если иное не оговорено в контракте.
Из материалов дела следует, что 28 мая 2010 года между Татарстанской таможней и Селиверстовой Е.В. заключен контракт о прохождении службы в Таможенных органах Российской Федерации в должности заместителя начальника отдела административных расследований Татарстанской таможни сроком на один год.
Приказом за № <данные изъяты> 24 сентября 2010 года по Татарстанской Таможне со 2 сентября по 1 декабря 2010 года на заместителя начальника отдела административных расследований Селиверстову Е.В. было возложено исполнение обязанностей начальника отдела административных расследований таможни. С данным приказом Селиверстова Е.В. была ознакомлена и ее было подано личное заявление о своем согласии с исполнением обязанностей.
Обосновывая исковые требования, истица сослалась на то, что она фактически после истечения срока приказа № <данные изъяты> продолжает исполнять обязанности начальника отдела и факт добровольного исполнения ею обязанностей по вакантной должности означает назначение ее на новую должность.
Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку для заключения служебного контракта на вышестоящую должность с сотрудником таможенного органа наличие его волеизъявление является недостаточным, необходимо и решение начальника таможенного органа, которое в данном случае после истечения срока исполнения приказа № <данные изъяты> не последовало.
Так, назначение на должность начальника отдела административных расследований означает прохождение определенной процедуры согласования, а именно в соответствии с пунктом <данные изъяты> должностной инструкции начальник отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом начальника таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, согласованному с Приволжской оперативной таможней и Главным управлением таможенных расследований и дознания ФТС России.
Между тем, судом установлено, что как само представление, так и согласование в отношении истицы как кандидатуры на должность начальника отдела отсутствует.
В данном случае при издании приказа за № <данные изъяты> от 24 сентября 2010 года об исполнении обязанностей начальника отдела заместителем начальника отдела Селиверстовой Е.В. начальник таможни обоснованно руководствовался пунктом <данные изъяты> должностной инструкции заместителя начальника отдела, поскольку на момент принятия данного решения отсутствовала как инициатива начальника таможенного органа, так и согласие самого работника на перевод. В личном заявлении истицы указано о ее согласии с исполнением обязанностей начальника отдела.
Доводы, указанные в кассационной жалобе Селиверстовой Е.В. о том, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права, Судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации под переводом на другую работу понимается - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем..
В оспариваемом случае имеет место временное исполнение обязанностей, а именно с 2.09.2010 г. по 1.12.2010 г.
В соответствии со статьей 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
В силу прямого указания данной нормы, основанием для признания перевода постоянным является не предоставление работодателем работнику прежней работы.
Из приказа Татарстанской таможни от 24.09.2010 № <данные изъяты> следует, что истица не была освобождена от должности заместителя начальника отдела административных расследований.
Таким образом, на основании выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Районным судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 1 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Селиверстовой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: