ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4а-1027
г. Казань 31 августа 2010 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев в порядке надзора жалобу Килдиярова Т.Р. на постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2010 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установил:
постановлением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2010 года, Килдияров Т.Р., гражданин Республики ..., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В надзорной жалобе Килдияров Т.Р. просит судебные акты изменить, исключить указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Основанием привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории Российской Федерации.
Эти обстоятельства не оспариваются заявителем и подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, в связи с чем обоснованность привлечения Килдиярова Т.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку в вышеуказанной статье административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено правонарушителю помимо основного – штрафа, необходимость его применения во всяком случае должна быть мотивирована судьей.
При назначении наказания судья учел то, что Килдияров Т.Р. длительное время каких-либо действий для продления регистрации, получения гражданства не предпринимал, семьи, постоянного места работы не имеет, отрицательно характеризуется по месту жительства, со стороны соседей и жителей поступали жалобы, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Вместе с тем, из материалов дела и дополнительно приложенных к надзорной жалобе документов, следует, что Килдияров Т.Р. проживал на территории РФ в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО1, от которой имеет сына – ФИО2, ... г.р. Кроме того, на территории Российской Федерации (в д. ...) проживают близкие родственники Килдиярова Т.Р. – мать, ФИО3, ... г.р., и сестра, ФИО4, ... г.р.
Данные обстоятельства, свидетельствующие о семейной жизни заявителя на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ судьей не были исследованы при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Выяснение и разрешение указанного вопроса требовалось в связи с тем, что исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Россий-ской Федерации в силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Килдияровым Т.Р. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет и, с учетом сложившейся ситуации, может означать вмешательство в право на уважение семейной жизни заявителя.
Таким образом, применение в отношении Килдиярова Т.Р. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является неоправданной мерой административной ответственности, в связи с чем, судебные акты в этой части подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение дополнительного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2010 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Килдиярова Т.Р. изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалобу Килдиярова Т.Р. удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин