В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д
Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
4а-1234
гор. Казань 21 сентября 2010 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан И.И. Гилазов, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Республики Татарстан на постановление судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Николаева Р.А.,
у с т а н о в и л :
по результатам технического освидетельствования базы для стоянок маломерных судов лодочной станции «...» старший государственный инспектор ГУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан» 18 мая 2010 г. выдал индивидуальному предпринимателю Николаеву Р.А. предписание об устранении выявленных нарушений до 28 мая 2010 г.
Поскольку к установленному сроку требования предписания выполнены не были, старший госинспектор Центра ГИМС МЧС России по РТ 2 июня 2010 г. составил в отношении Николаева Р.А. протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен на рассмотрение в Кировский районный суд г. Казани.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Казани от 21 июня 2010 г. Николаев Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб.
В протесте, поданном в порядке надзора, ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, полагаю, что протест подлежит удовлетворению.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дела судья районного суда признал установленным факт невыполнения Николаевым Р.А. в установленный срок законного предписания Центра ГИМС МЧС России по РТ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С такими выводами согласиться нельзя.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно выданному предписанию и протоколу об административном правонарушении, Николаев Р.А. допустил нарушения, выразившиеся в водопользовании без заключения соответствующего договора, эксплуатации базы при отсутствии мерных ограждений на плавучих сооружениях, схемы стоянки маломерных судов с промером глубины и искусственного освещения на пирсах.
Между тем, предписание в части оформления договора на водопользование выдано с нарушением компетенции надзорного органа, поскольку в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004, контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляет Росприроднадзор, а не ГИМС МЧС России.
Предписание относительно технического оборудования лодочной станции не основано на действующих нормативных актах. Указанные в документе правовые акты не содержат соответствующих технических требований.
Таким образом, в действиях Николаева Р.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности, оно должно было быть рассмотрено мировым судьей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Николаева Р.А. отменить, производство по делу прекратить.
Протест заместителя прокурора Республики Татарстан удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан И.И. Гилазов