ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7а – 1287 г. Казань 14 февраля 2012 года Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М.Хайруллин, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Республики Татарстан на определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя К.Г. Кузнецова, установил: 18 ноября 2011 года консультантом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан в отношении индивидуального предпринимателя К.Г. Кузнецова составлен протокол №000500 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, за нарушение правил продажи алкогольной продукции. Определением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 ноября 2011 года материал об административном правонарушении в отношении ИП К.Г. Кузнецова возвращен в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции для устранения допущенных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении. В протесте заместитель прокурора Республики Татарстан просит отменить определение судьи районного суда города Казани Республики Татарстан и направить дело на рассмотрение в районный суд. Изучив дело об административном правонарушении, доводы, содержащиеся в протесте заместителя прокурора Республики Татарстан Г.С.Галимова, нахожу указанный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п.п.3 и 5 ст. 29. 1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу. Протоколом №000500 от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю К.Г.Кузнецову вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возвращая материалы дела об административном правонарушении в Казанский орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан судья районного суда исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении от 18 ноября 2011 года отсутствует объяснение физического лица и его подпись, а также сведения о сообщении лицу, привлекаемому к административной ответственности, о направлении материалов об административном правонаруше-нии на рассмотрение в суд, чем нарушены его права. Доводы, изложенные в определении судьи районного суда, не основаны на материалах дела и действующем законодательстве. К материалам дела об административном правонарушении, представленным в районный суд, приложена телеграмма от 14 ноября 2011 года, направленная по месту регистрации К.Г.Кузнецова, о том, что он извещается о необходимости явки 18 ноября 2011 года к 10 часам в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции для составления протокола об административном правонарушении. Поскольку в указанное время К.Г. Кузнецов в административный орган не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении времени составления протокола не заявил, протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2011 года был составлен в его отсутствии, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28. 2 КоАП РФ. В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ возможность давать объяснения является одним из прав, но не обязанностью (в силу статьи 51 Конституции Российской Федерации) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Часть 3 статьи 29.4 КоАП РФ не предусматривает такого основания возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, как неявка в административный орган лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствие его объяснения. Таким образом, оснований для возвращения протокола должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29. 4 КоАП РФ не имелось, поскольку в нем содержатся все необходимые сведения. Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому определение подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 и ст. 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 ноября 2011 года о возврате в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело передать в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан для рассмотрения по существу. Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин