В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 7а-653 м г. Казань 09 августа 2012 года Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев в порядке надзора жалобу МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 411" на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан от 21 мая 2012 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан от 21 мая 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июня 2012 года, МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и о прекращении производства по делу. Как указывается в жалобе, учреждение обращалось в Министерство образования и науки с заявлением о выделении финансирования на установку автоматической пожарной сигнализации, то есть принимало меры по недопущению указанного факта нарушения требований пожарной безопасности, однако соответствующее финансирование для устранения выявленных нарушений не было выделено. Проверив материалы административного дела, изучив доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим. Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела следует, что ОНД по Ново-Савиновскому району г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ в ходе проверки МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411", расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ямашева, д.65 а, установлены нарушения требований пожарной безопасности. 22 апреля 2011 года ОНД по Ново-Савиновскому району г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ было выдано предписание №91/1/91, по которому МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" обязано было в срок до 07 апреля 2012 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. 25 апреля 2012 года ОНД по Ново-Савиновскому району г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ повторно проведена проверка МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" на предмет устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Повторная проверка показала, что выявленные нарушения администрацией учреждения не устранены, что отражено в акте проверки. По результатам проверки в отношении МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела фактические обстоятельства дела судьями были исследованы. Факт невыполнения МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных судьями в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка № 9 Ново-Савиновского района г. Казани и судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани о квалификации действий МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего. Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности", который вступил в силу с 17.06.2011 года. На день выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411", то есть на время совершения правонарушения, а также вынесения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – 22 апреля 2011 года, часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ не была введена в действие. Несмотря на то, что на момент выявления в МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" факта невыполнения предписания действие части 13 статьи 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу, действия МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" не подлежали квалификации по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность для юридических лиц, чем санкция, установленная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация действий по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ ухудшает положение детского дошкольного учреждения, что в соответствии с положениями части 2 статьи 1.7 КоАП РФ недопустимо. Следовательно, действия МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад №411" не могут быть квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Из положений статьи 30.2 КоАП РФ следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. При этом, исходя из анализа норм главы 30 КоАП РФ, полномочия судьи и должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной главой 23 Кодекса, являются одинаковыми. В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований судья, вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо вправе вынести решение об изменении оспариваемого постановления административного органа, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Таким образом, в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора действия МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад №411" возможно переквалифицировать на часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих вину обстоятельств, МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад №411", следует определить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Доводы жалобы об отсутствии финансирования не являются обстоятельством, исключающим производство по делу, и основанием для освобождения МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад № 411" от наказания. Нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в детском дошкольном учреждении, что связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья детей. Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан от 21 мая 2012 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка детский сад №411" – изменить; действия МАДОУ "Центр развития ребенка детский сад №411" переквалифицировать с части 13 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин