Об отмены постановления и прекращение производства по делу



В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7а-921 м

г. Казань 09 октября 2012 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.А.Шарифуллин, рассмотрев в порядке надзора жалобу закрытого акционерного общества "Ф.О.Н" на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2012 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2012 года ЗАО "Ф.О.Н" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучив доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно подпункту 104 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ, статье 3, части 2 статьи 14 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положением о ФНС утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, к ее полномочиям отнесены осуществление контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований, установленных частями 1 и 2 статьи 16 Закона N 244-ФЗ, и проверок технического состояния игрового оборудования.

Установлено, что в период с 27 февраля 2012 года по 13 марта 2012 года на основании распоряжения Инспекции Федеральной налоговой службы № 49 по г. Москве от 10 февраля 2012 года № 5 инспекторами Межрайонной ИФНС России № 4 по РТ проведена проверка обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н" на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130 и соблюдения дополнительных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 года № 21 "О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок", расположенного по адресу: город Казань, улица Хусаина Мавлютова, дом 45, в ходе которой установлено, что ЗАО "Ф.О.Н" осуществляет деятельность по организации и поведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по вышеуказанному адресу с нарушением лицензионных требований, установленных Федеральным законом РФ №244-ФЗ, Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130.

Помещение лицензиата, находящегося по адресу: город Казань, улица Х.Мавлютова, дом 45, 3-й этаж, помещение № 94 не разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Зона обслуживания участников азартных игр является общей с пунктом приема ставок букмекерской конторы ООО "Фортуна". План-схема помещения с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны игорного заведения и кассы букмекерской конторы не соответствует фактическому плану помещения, поскольку в зоне, отмеченной в план - схеме как касса букмекерской конторы ЗАО "Ф.О.Н", располагается пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Фортуна".

Согласно договору субаренды от 13.07.2011 года №.... часть помещения № 94, расположенного по адресу: город Казань, улица Х.Мавлютова, дом 45, 3-й этаж у ООО "Компания "Сити-Центр" арендует ООО "Арон".

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.02.2012 года №б/н. нежилое помещение, расположенное по адресу: город Казань, улица Хусаина Мавлютова, дом 45, у ООО "Арон" арендует у ООО "Бетклуб". Согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.02.2012 года № б/н. нежилое помещение, расположенное по адресу: город Казань, улица Хусаина Мавлютова, дом 45, у ООО "Бетклуб" арендует ЗАО "Ф.О.Н.". В подпункте 1.3 пункта 1 договора субаренды указано, что арендуемое помещение принадлежит на праве собственности ООО "Компания "Сувар-Казань". Также в данном пункте договора указано, что арендатор ООО "Бетклуб" пользуется и владеет помещением на основании договора аренды от 01.02.2012 года № б\н., заключенного с ООО "Компания "Сувар-Казань". Договор аренды, заключенный между ООО "Компания "Сувар-Казань" и ООО "Бетклуб", а также свидетельство о государственной регистрации права не представлено, однако в ходе проверки установлено, что собственником трехэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: город Казань, улица Хусаина Мавлютова, дом 45 с 12.08.2009 года является ЗАО "Партнерз-Коммерц", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия 16 АА № 380659). Следовательно, у ЗАО "Ф.О.Н" отсутствует законное основание располагаться по адресу: город Казань, улица Хусаина Мавлютова, дом 45 и осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Согласно вышеуказанных Федерального закона РФ и Положения букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены медицинские учреждения. Как следует из материалов дела на первом этаже здания по адресу: город Казань, улица Хусаина Мавлютова, дом 45, располагается организация ООО "Корд", которая оказывает амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи, по офтальмологии на основании лицензии от 25.03.2009 года № ЛО-16-01-000447, выданной Министерством здравоохранения РТ. Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставлена на срок до 25.03.2014 года.

Кроме того, лимит остатка наличных денег обособленному подразделению ЗАО "Ф.О.Н", установленный ЗАО "Ф.О.Н" для совершения им операций в банке, не представлен. Документы, подтверждающие факт внесения уполномоченным представителем обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н" наличных денег юридическому лицу, для зачисления, перечисления или перевода их на банковский счет юридического лица, не представлены.

Как следует из представленных материалов, названные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки ЗАО "Ф.О.Н", договорами аренды и субаренды, оцененным судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ЗАО "Ф.О.Н" правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

С учетом всех значимых обстоятельств заявителю назначено наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает назначения наказания ниже низшего предела, определенного в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ.

Не соответствует материалам дела довод заявителя надзорной жалобы о том, что постановление о привлечении к ответственности вынесено в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

Выводы судей соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2012 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества "Ф.О.Н" - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.А.Шарифуллин