Судья: В.В. Серова дело №7-1393/2010 г.О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 декабря 2010 г. г. Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э. Порфирьевой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе И.О. Писарева на решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2010 года.
Этим решением постановлено:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы в Республике Татарстан Гайнутдиновой Л.А. за № 797 от 23 сентября 2010 г. в отношении должностного лица – <данные изъяты> Писарева И.О. по административному делу по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу Писарева И.О. – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Г.С. Ахмадалиевой – защитника И.О. Писарева,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора по охране природы в Республике Татарстан от 23 сентября 2010 года <данные изъяты> - И.О. Писарев привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за безлицензионное пользование недрами.
И.О. Писарев обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и прекратить производство по делу в порядке статьи 2. 9 КоАП РФ.
Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Статьей 11 Закона о недрах и пунктом 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 3314-1 (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ), определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Административная ответственность за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), установлена ст. 7.3 Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судья районного суда исходил из доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности и отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным.
Как следует из материалов дела, на основании приказа №224 от 25.08.2010 г. Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан проведена проверка общества "Ак Барс Металл" по вопросу соблюдения обязательных требований по рациональному использованию и охране недр.
В ходе выезда на объект проверки 16.09.2010 г. управлением установлено, что общество осуществляет добычу подземной воды на земельном участке по адресу: <адрес> для хозяйственно бытовых нужд предприятия без лицензии на право пользование недрами с 01.07.2008 г., что является нарушением ст. 1, 1.2, 11, п. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах".
По итогам проверки управлением составлены акт от 16.09.2010 г. N 192, протокол об административном правонарушении от 16.09.2010 г. N 310 и вынесено постановление от 23.09.2010 г. N 797 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.3 Кодекса.
Факт того, что общество осуществляет добычу подземных пресных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианской скважины без лицензии на пользование недрами, судьей районного суда установлен и материалами дела подтвержден.
С учетом всех значимых обстоятельств заявителю назначено наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией вышеуказанной статьи Кодекса. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает назначения наказания ниже низшего предела, определенного в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП Российской Федерации.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 ( в ред. от 25.05.2006) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных в сфере пользования недрами норм и правил. Доказательства исключительности рассматриваемых случаев совершения правонарушений заявителем не представлены.
Выводы судьи являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Всем доказательствам, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, судья районного суда дал надлежащую правовую оценку.
Обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30. 9 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу Евгения И.О. - без удовлетворения.
Судья: Р.М.Нафиков