Судья: Г.В. Андреянова Дело №7-915/2010 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 августа 2010 г. г. Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при помощнике судьи Р.Э. Порфирьевой, ведущей протокол судебного заседания, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 30 июня 2010 года.
Этим решением постановлено:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 11.05.2010 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях о наложении штрафа на Бариеву Э.Ф. – отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УФАС по РТ Р.И. Саляхова и Э.Ф. Бариевой,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 11.05.2010 г. председатель Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ Э.Ф. Бариева привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 19. 8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Э.Ф. Бариева обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене.
Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд РТ Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан просит отменить решение судьи районного суда.
Э.Ф. Бариева возражая жалобе УФАС РФ по РТ, указала, что запрашиваемая информация не могла быть ею представлена, поскольку она в Палате имущественных и земельных отношений отсутствует.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 5 ст. 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 135-ФЗ коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Из материалов дела следует, что 14 августа 2008 года Татарстанским УФАС России в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ был отправлен запрос о предоставлении информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих на территории Рыбно-Слободского муниципального района РТ деятельность по межеванию и по постановке на кадастровый учет земельных участков.
На указанный запрос, председатель Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Э.Ф. Бариева направила ответ, в котором указывалось, что перечень хозяйствующих субъектов на территории Рыбно-Слободского муниципального района, осуществляющих деятельность по межеванию не ведется.
Принимая решение об удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях Э.Ф. Бариевой.
С данным выводом необходимо согласиться.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 и ч. 5 ст. 45 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган вправе запрашивать документы и сведения только у лиц, которым адресован запрос, при этом, запрошенная информация должна иметься у получателя запроса, который, в свою очередь, должен быть законным правообладателем такой информации.
Между тем, законным правообладателем запрошенной по письму от 14 августа 2008 года информации являются иные лица, обладающие собственной правоспособностью.
Таким образом, УФАС России по Республике Татарстан, в соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона о защите конкуренции, при рассматриваемых обстоятельствах, была не вправе запрашивать у заявителя данную информацию и сведения.
То обстоятельство, что другие муниципальные образования предоставили соответствующую информацию, не дает оснований полагать наличие запрошенной информации непосредственно у лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доказательства наличия у заявителя запрашиваемых информации и сведений, антимонопольным органом не представлено.
Вывод судьи районного суда об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, основан на всестороннем исследовании и оценке всех представленных в материалы дела доказательствах, а так же на правильном применении положений антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30. 9 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 30 июня 2010 года оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан – без удовлетворения.
Судья: Р.М. Нафиков