Судья Р.С. Бурганов Дело №77 – 476/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 апреля 2011 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре О.В. Кузьмине рассмотрел жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 16 марта 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО11 по части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – ФИО9, поддержавшего жалобу, а также защитника Д.Г. Калинкина - ФИО10, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07 февраля 2011 года 2011 года руководитель МУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО12 привлечён к административной ответственности по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 16 марта 2011 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07 февраля 2011 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Д.Г. Калинкина состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 марта 2011 года как незаконное и необоснованное.
Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 марта 2011 года, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях Д.Г. Калинкина.
С таким выводом суда следует согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,
Из решения суда и дела об административном правонарушении следует, что МУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» нарушены требования законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Должностным лицом МУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, привлекаемым к административной ответственности в силу части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, признан его руководитель ФИО13
Вместе с тем, из Положения об управлении делами аппарата ИК МО города Казани, утвержденного Постановлением ИК МО города Казани от 12 мая 2009 года №3501, деятельностью Управления делами руководит управляющий делами, в свою очередь управление имеет в своей структуре отделы, в том числе финансовый, сметно-договорной отдел, деятельностью которого руководит начальник отдела.
В соответствии с положениями инструкции начальника отдела к его непосредственным должностным обязанностям относится: - организация подготовки ведомственных реестров нужд на закупку продукции, выполнение работ и оказание услуг, заявок и конкурсной документации в уполномоченный орган...; - организация подготовки к заключению муниципальных контрактов, договоров, осуществление подготовки и направления сведений в уполномоченный орган по ведению реестра муниципальных контрактов; - осуществление контроля за соответствием муниципальных контрактов Аппарата ИК МО города Казани требованиям законодательства при размещении муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
При таких данных судом первой инстанции правильно сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, в действиях ФИО14.
Доводы жалобы заявителя, сводящиеся к тому, что в толковании КоАП РФ должностным лицом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани является ФИО15 а начальник отдела не является должностным лицом, подлежат отклонению как не соответствующие действительности.
Обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, а юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно. Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07 февраля 2011 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения сделан по ним правильно и соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решения судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 16 марта 2011 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – без удовлетворения.
Судья Н.М. Хаертдинов