Судья: А.Т. Хусаенов Дело № 77 - 616/2011 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 мая 2011 года г. Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре А.М. Зиятдиновой, ведущей протокол судебного заседания, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Ямиловой И.О. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2011 года.
Этим решением постановлено:
Постановление административной комиссии города Казани №996-М от 22.12. 2010 года в отношении Ямиловой И.О. о привлечении к административной ответственности ч. 1 ст. 3. 5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ямиловой И.О. на данное постановление – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения И.О. Ямиловой,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии города Казани №996-М от 22 декабря 2010 года директор ООО "<данные изъяты>" И.О. Ямилова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.5 КоАП РТ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение порядка размещения наружной рекламы.
И.О.. Ямилова обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административного органа, в которой поставила вопрос об его отмене.
Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан И.О. Ямилова просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным. По мнению заявителя, административное наказание назначено в ее отношении без учета всех обстоятельств по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ведущим специалистом МУ "Административно-техническая инспекция города Казани" составлен протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2010 г., из которого следует, что заявителем допущено нарушение порядка размещения наружной информации, а именно размещение наружной информации в неустановленном для этих целей месте – на фасаде рядом с входным узлом по ул. Симонова, д. 16, г. Казани.
На основании материалов об административном правонарушении административным органом было вынесено постановление от 22 декабря 2010 г. №996-М о привлечении директора ООО "<данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 5 КоАП РТ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Рассматривая жалобу заявителя, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспоренного постановления по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 3. 5 КоАП РТ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка размещения наружной информации.
Решением Казанской городской Думы от 26. 11.2009 N9-44 "О размещении средств наружной рекламы и информации в городе Казани" в целях формирования единого архитектурно-художественного облика города, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, безопасности жителей города при установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации утверждены Положение о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города.
В данном случае заявителю в качестве правонарушения вменено в вину нарушение порядка размещения наружной информации, а именно размещение наружной информации по улице <адрес> – в неустановленном для этих целей месте, без согласования с уполномоченным органом.
Факт нарушения отражен в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе пояснениями представителя, отраженными в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2010 года.
При таких обстоятельствах, И.О. Ямилова обоснованно привлечена к административной ответственности.
Процедура и срок привлечения И.О. Ямиловой к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 5 КоАП РТ административным органом соблюден.
Согласно части 1 статьи 4. 1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.
Нарушение порядка размещения наружной рекламы в соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 руб. до 20 000 руб.
Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании, которое выносится в письменной форме.
Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия.
Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.
Согласно части 3 статьи 4. 1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Из представленных материалов усматривается, что выявленные нарушения не свидетельствуют о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба.
В части 1 статьи 4. 2 КоАП РФ перечислены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Частью 2 статьи 4. 2 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что административное правонарушение, как следует из материалов дела, совершено И.О. Ямиловой впервые и не повлекло существенных отрицательных последствий, приняла меры для выполнения установленной Законом обязанности, полагаю возможным в отношении заявителя определить административное наказание в виде предупреждения.
Кроме того, необходимо отметить, что применение в данном конкретном случае в качестве меры ответственности административного штрафа в сумме <данные изъяты>. нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение размера штрафа в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30. 9 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан №996-М от 22 декабря 2010 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3. 5 КоАП РТ, в отношении Ямиловой И.О. изменить в части назначения наказания.
Привлечь Ямилову И.О., директора ООО "<данные изъяты>", за нарушение части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях к административной ответственности в виде предупреждения.
Судья: Р.М. Нафиков