21 сентября 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Р. Ишмуратов при секретаре О.В. Кузьмине рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Мингатина Ф.Х. на решение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 11 августа 2011 года в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 152 председателя административной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от 26 июля 2011 года Ф.Х. Мингатин привлечен к административной ответственности по статье 3.6 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 11 августа 2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит решение судьи отменить, указывая, что решение «О содержании территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в р.ц. с.Черемшан» опубликовано не было, к ответственности он привлечен необоснованно, поскольку территория была им убрана 11 июля 2011 года, что подтверждается свидетельскими показаниями, административная комиссия нарушила его права, не уведомив о времени рассмотрения и не разъяснив его права.

Проверив материалы дела, заслушав Ф.Х. Мингатина, поддержавшего жалобу, представителя Административной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО15 просившую судебное решение оставить без изменения, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Анализ ч. 1 ст.3.6 КоАП РТ приводит к выводу, что правонарушением, подпадающим под действие данной нормы, является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Таким образом, ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ предусматривает обязательное указание на норму правил благоустройства территорий поселений и городских округов, нарушенную лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно частям 7, 8 статьи 6 Федерального закона РТ от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Ф.Х. Мингатин 12 июля 2011 года в 15 часов 00 минут в <адрес> и хранил строительные кирпичи и строительный песок и допустил факт зарастания травой коло дома, т.е. нарушил правила благоустройства, чистоты и порядка Черемшанского сельского поселения.

Согласно п.3 Решение Главы сельского поселения № 41 от 27 апреля 2007 года «О санитарном содержании территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в с.Черемшан» исполкому Черемшанского сельского поселения было поручено опубликовать в районной газете «Наш Черемшан – Безнен Чермшан» данное решение.

Однако, данных о том, когда, где и каким образом было опубликовано (обнародовано) решение Главы сельского поселения № 41 от 27 апреля 2007 года «О санитарном содержании территория, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в с.Черемшан», утвердившее «Правила внешнего благоустройства соблюдения чистоты и порядка на территории Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан», материалы дела не содержат.

В ходе судебного заседания представитель Административной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО12 пояснила, что ей ничего неизвестно об опубликовании вышеприведенного решения.

Согласно пояснениям руководителя Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО13 об опубликовании данного решения ей неизвестно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих опровергнуть доводы заявителя о том, что «Правила внешнего благоустройства соблюдения чистоты и порядка на территории Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан» не подлежали применению, поскольку не были опубликованы.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указано, что заявителем нарушены Правил благоустройства, чистоты и порядка Черемшанского сельского поселения в том время как документ именуется «Правила внешнего благоустройства соблюдения чистоты и порядка на территории Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан». Более того, в протоколе и постановлении не указано, какие пункты Правил были нарушены Ф.Х.Мингатиным.

Между тем, согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для этого, но и соблюдение установленного законом порядка.

Поскольку по делу допущены существенные нарушения требований КоАП, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

постановление № 152 председателя административной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от 26 июля 2011 года и решение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 11 августа 2011 года в отношении Мингатина Ф.Х. отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Ф.Х. Мингатина удовлетворить.

Судья А.Р. Ишмуратов