16 ноября 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М.Нафиков, при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе защитника И.А. Шугурова – Д.И. Ахмеровой на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 октября 2011 года.

Этим решением постановлено:

Постановление от 13 сентября 2011 г. заместителя главного государственного санитарного врача по Горьковской железной дороге по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Ко РФ об АП, в отношении И.А. Шугурова, начальника Горьковского филиала ОАО "<данные изъяты>", в соответствии с которым назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>., следует оставить без изменения, а И.А. Шугурову, начальнику Горьковского филиала ОАО "<данные изъяты>", отказать в удовлетворении жалобы на это постановление от 13 сентября 2011 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Д.И. Ахмеровой – защитника И.А. Шугурова, заместителя начальника Горьковского территориального отделения Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту И.М. Валеевой,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Горьковской железной дороге от 13 сентября 2011 года, начальник Горьковского филиала ОАО "<данные изъяты>" И.А. Шугуров привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

Защитник И.А. Шугурова – Д.И. Ахмерова обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник И.А. Шугурова – Д.И. Ахмерова просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда и прекратить производство по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ разработаны Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 12 от 04.03.2003, которые являются обязательными для всех юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обеспечением пассажирских перевозок.

В силу пункта 1.1. СП 2.5.1198-03, настоящие Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок.

Пунктом 2.1 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок.

В соответствии с пунктом 5.1.71 раздела "Требования к подготовке пассажирских составов в рейс" СП 2.5.1198-03, запрещается включать в состав поездной бригады, назначаемой в рейс, проводников с нарушениями в состоянии здоровья, а также не имеющих личных медицинских книжек или отметок в них о прохождении обязательных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и сдаче зачета по программе гигиенической подготовки.

Как видно из материалов дела, татарской транспортной прокуратурой 15 августа 2011 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в пассажирском поезде <данные изъяты>" в пункте оборота <данные изъяты>, и выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующий санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, так 15 августа 2011 года в пассажирском поезде <данные изъяты>" в состав поездной бригады включены проводники, не имеющие оформленных медицинских книжек.

По результатам проверки в отношении начальника Горьковского филиала ОАО "<данные изъяты>" И.А. Шугурова вынесено постановление № 101 от 13 сентября 2011 г. о привлечении его по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ под государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами подразумева-ются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что события административного правонарушения, предусмотренного статьей6.3 КоАП РФ, имелись и имелся факт его совершения.

Данный вывод судьи районного суда является правильным.

Из материалов дела видно и судьей районного суда установлено, что И.А. Шугуровым нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Наличие указанных выше нарушений требований санитарного законодательства подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Таким образом, поскольку должностным лицом не исполнялись требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, постановление о привлечении к административной ответственности обоснованно.

Административное наказание назначено правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (ст. 4.1 Кодекса).

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу защитника И.А. Шугурова – Д.И. Ахмеровой – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков