30 ноября 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М.Газтдинове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе С.В. Касатова на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2011 года.

Этим решением постановлено:

Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе от 09.03.2011 года №11-11-95/пн по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора <данные изъяты>" Касатова С.В. оставить без изменения, жалобу Касатова С.В. на данное постановление – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения В.С. Касатова – защитника С.В. Касатова, представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе Л.Х.Сафиуллиной,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе от 09.03.2011 года №11-11-95/пн <данные изъяты>" С.В.Касатов привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

С.В. Касатов обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан С.В. Касатов просит решение судьи районного суда отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права в ходе производства по делу и прекратить производство по делу.

Оснований к удовлетворению жалобы не имеется в связи со следующим.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пунктом 8.5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц. Общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список.

Текст списка аффилированных лиц общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.

Как следует из материалов дела генеральным директором "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" является С.В. Касатов.

Согласно пункту 11.9 устава общества к компетенции генерального директора общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания и совета директоров общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судья районного суда, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, исходя из положений статей ч.2 ст. 15.19, 25.4, 26.2, 28.2, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, не выявил существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности.

С данным выводом судьи районного суда необходимо согласиться, поскольку он основан на материалах дела и соответствует приведенным нормам материального права.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Таких обстоятельств, находящихся вне контроля должностного лица, материалами административного дела не установлено.

Из материалов дела следует, что С.В. Касатов, будучи должностным лицом, требование вышеуказанных норм, регламентирующих порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, не соблюдает.

Довод жалобы о том, что в связи с отсутствием сайта <данные изъяты>" список аффилированных лиц за 2010/2011 г. был размещен на сайте "Евроазиатский Регистратор", а поэтому отсутствовали достаточные основания для составления протокола об административном правонарушении ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно отсутствие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, отклоняется как не основанный на нормах закона.

Так, п.4 ст.93 Федерального закона "Об акционерных обществах" обязанность вести учет своих аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации возложена на акционерные общества.

Кроме того, как следует из содержания ч.3 ст.2.1. КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доводы жалобы о несправедливости наказания вследствие чрезмерной строгости, несостоятельны, поскольку наказание С.В. Касатову назначено соразмерно содеянному, с применением п.2 ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, при этом судьей учтена степень общественной опасности совершенного административного правонаруше-ния, с учетом данных о личности виновного, отягчающего обстоятельства – совершение в течение года однородного административного правонарушения и поэтому оснований считать его чрезмерно суровым, не имеются.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Доводы жалобы о нарушении норм права не состоятельны, так как не подтверждены материалами дела.

Таким образом, обжалуемое решение является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Касатова С.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков