решение судьи районного суда оставлено без изменений



Судья: Р.С. Бурганов Дело №77-1479/2011 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре А.М.Газтдинове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе А.А. Шайдуллина – защитника О.З. Акберова на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2011 года.

Этим решением постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 08.06.2011 года по делу об административном правонарушении № А04-429/2011 в отношении генерального директора <данные изъяты>" Акберова О.З. оставить без изменения, жалобу Акберова О.З. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников А.З.Акберова – Ю.А.Пархоменко, А.А.Шайдуллина, представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан З.Р.Каримовой,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ № А04-429/2011 от 08 июня 2011 года генеральный директор <данные изъяты>" Акберов О. З. привлечен к административной ответственности по ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

О.З. Акберов обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставил вопрос об отмене, считая его незаконным.

Судья районного суда г. Казани жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.А. Шайдуллин – защитник Олега Закариевича Акберова просит решение отменить, считая его необоснованным.

Оснований к отмене решения судьи районного суда г. Казани не имеется в связи со следующим.

Статьей 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Татарстанским УФАС России была проведена внеплановая проверка на основании поступившей жалобы от <данные изъяты>" на действия государственного заказчика – "<данные изъяты>" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта, на поставку изделий медицинского назначения.

В соответствии с ч. 1 ст.17 Закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд регулируются Законом N94-ФЗ "О защите конкуренции". Часть 1 ст. 41.6 Закона N94-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона N94-ФЗ. В свою очередь часть 3.1 ст. 34 Закона N94-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает, что документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

"<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов поместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения. Начальная цена контракта 1180940 рублей. Предметом контракта является поставка изделий медицинского назначения.

В пункте 1 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком определены иглы "МикроФайн" (или эквивалент) с диаметром иглы 0,3 мм и длиной 8 мм, по п. 2 технического задания – иглы "МикроФайн" (или эквивалент) с диаметром иглы 0,25 мм и длиной 5 мм.

Из материалов дела следует, что в документации об открытом аукционе в электронной форме по позициям игл указана конкретная длина, без учета всех факторов. При этом параметры длины и диаметра игл соответствует параметрам игл только одного производителя – "МикроФайн", что является нарушением законодательства о размещении заказов (ч.3.1 ст.34 Закона N94-ФЗ) и исключает возможность участия в аукционе других производителей.

По данному факту УФАС по Республике Татарстан 26 мая 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора <данные изъяты>" Акберова О.З. за нарушение статьи 41.6 Закона о размещении заказов, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы Акберова О.З., судья районного суда исходил из наличия вменяемого состава административного правонарушения в его действиях.

Данный вывод судьи районного суда подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении и другими материалами дела достоверность которых не вызывает сомнений.

Представленные доказательства судьей районного суда были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях О.З.Акберова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7. 30 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях О.З. Акберова опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу А.А. Шайдуллина – защитника О.З. Акберова – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков