Судья Е.В. Зыбунова Дело №77-1571/2011г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2011 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.М. Мавляветдинов, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел жалобу защитника Фахрутдинова М.Р. – Нестерова В.О. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2011 года, вынесенное по административному делу в отношении Фахрутдинова М.Р. по ст. 4.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Министерства культуры Республики Татарстан – ФИО1., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. министра культуры Республики Татарстан от 7 октября 2011 года Фахрутдинов М.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 4.1 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РТ нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в Республиканский охранный реестр культурных и исторических ценностей, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Фахрутдинову М.Р. принадлежит на праве собственности 2-х этажное здание, расположенное по адресу: <адрес>

Указанное здание является объектом культурного наследия регионального (республиканского) значения «<данные изъяты>», поставленным на охрану Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 39 от 28.01.1993 г.

В соответствии со ст.48 Федерального Закона от 25 июня 2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п.З ст.24.1 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 №60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством. Собственник объекта культурного наследия обязан заключить охранное обязательство. За пользователем и владельцами объектов культурного наследия закреплена обязанность по соблюдению режима использования объекта культурного наследия, не причинения им вреда.

Как усматривается из постановления должностного лица, Фахрутдинов М.Р. привлечен к административной ответственности за то, что он не предпринял предусмотренных законом мер по заключению охранного обязательства с Министерством культуры Республики Татарстан.

Фахрутдинов М.Р. последовательно указывает, что ему не было и не могло быть известно о том, что нежилое здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия. По утверждению Фахрутдинова М.Р., ни в момент объявления аукциона, ни в момент заключения договоров, ни в последующем ему не сообщили об этом.

Судья районного суда, рассматривая жалобу Фахрутдинова М.Р., пришел к выводу о доказанности вины заявителя. При этом указал, что его доводы не имеют правового значения.

С такими выводами согласиться нельзя.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исходя из ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Конституции Республики Татарстан законы Республики Татарстан подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 39 от 28.01.1993 г., которым здание по <адрес> было отнесено к объектам культурного наследия, не было опубликовано официально для всеобщего сведения.

Доводы Фахрутдинова М.Р. материалами дела не опровергаются, протоколы о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ., договоры купли-продажи нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержат оговорок о том, что указанное здание является объектом культурного наследия.

При таких обстоятельствах нет оснований утверждать, что Фахрутдинов М.Р. знал о том, что принадлежащее ему здание является объектом культурного наследия и у него существует обязанность по заключению охранного обязательства. Следовательно, нет вины Фахрутдинова М.Р. в совершении административного правонарушения.

Постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене как необоснованные, производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление и.о. министра культуры Республики Татарстан от 7 октября 2011 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 4.1 КоАП РТ в отношении Фахрутдинова М.Р. прекратить.

Жалобу защитника Нестерова В.О. удовлетворить.

Судья: