Судья: С.М.Федонин Дело № 77-107/2012 г.

25 января 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Ф. Сулейманове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОНД по "Спасскому муниципальному району" УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан С.А. Шалашова на решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2011 года.

Этим решением постановлено:

Жалобу Пыровой H.B. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № 0328-2011-0272 от 21 ноября 2011 года в отношении Пыровой H.B. отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пыровой H.B. прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Спасского муниципального района Республики Татарстан по пожарному надзору С.А. Шалашова от 21 ноября 2011 года, глава "Трехозерского сельского поселения Спасского муниципального района" Н.В. Пырова привлечена к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности.

Н.В. Пырова обратилась в районный суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления должностного лица.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан начальник ОНД по Спасскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан – С.А. Шалашов просит отменить постановление судьи районного суда, считая его незаконным и оставить в силе постановление о привлечение должностного лица.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения <дата> проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, начальником ОНД по "Спасскому муниципальному району" УНД ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан в помещениях административного здания исполнительного комитета, здании сельского клуба д.Урняк выявлено нарушения требований федерального закона и принятых в соответствии с ними Правил пожарной безопасности в Российской Федерации Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, (ППБ 01-03).

По результатам проверки, 14 ноября 2011 года были составлены протоколы по делу об административном правонарушении и постановлением от 21 ноября 2011 года Н.В.Пырова привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Факт нарушения Н.В. Пыровой требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи 2.2 Кодекса должна быть установлена и доказана административным органом.

Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления вопрос о наличии вины Н.В. Пыровой в совершении вменяемого ей административного правонарушения в нарушение статьи 29.10 Кодекса административным органом не исследовался.

Вместе с тем, исполком "Трехозерского сельского поселения" относится к бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета Спасского района.

Прекращая производство по делу об административном правонару-шении в отношении Н.В. Пыровой, судья районного суда принял во внимание, что она обращалась председателю финансово-бюджетной платы муниципального образования "Спасский муниципальный район" по вопросу выделения средств на проведение противопожарных мероприятий.

С выводами судьи районного суда необходимо согласиться, поскольку обстоятельства дела судьей исследованы всесторонне, полно, объективно.

Констатация в оспариваемом постановлении должностного лица только факта правонарушения, без установления причины образования этих нарушений, а также связи между действиями заявителя и наступившими последствиями является недостаточной для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Следовательно, обжалуемый судебный акт судьи районного суда, правильно применившей нормы материального и процессуального права, является законным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, а жалобу начальника ОНД по Спасскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков