11 апреля 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе М.М. Афанасьева на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 декабря 2011 года.

Этим решением постановлено:

Постановление № 11-11-337/пн заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 29 августа 2011 г. по ч.8 ст.15.23-1 КоАП РФ в отношении М.М. Афанасьева оставить без изменения, М.М. Афанасьеву отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения М.М.Афанасьева, представителя РО ФС по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе М.Н.Галева,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе Э.М. Салахова от 29 августа 2011 года М.М. Афанасьев привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.

М.М. Афанасьев обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан М.М. Афанасьев просит решение отменить и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 8 статьи 15.23. 1 КоАП РФ незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

М.М.Афанасьеву в качестве объективной стороны правонарушения вменяется нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования.

Согласно статье 56 ФЗ "Об акционерных обществах" в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более 100 создается счетная комиссия, в составе которой не может быть менее трех человек. В счетную комиссию могут входить акционеры, за исключением членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов коллегиального исполнительного органа общества, единоличного исполнительного органа общества, а также лиц, выдвигаемых кандидатами на эти должности.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> региональным отдалением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе проведена плановая выездная проверка деятельности ОАО "ТАНЕКО" на соблюдение требований законодательства Российский Федерации о ценных бумагах, об акционерных обществах, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также на соблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к раскрытию информации о деятельности организаций.

В ходе проверки региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 56 ФЗ "Об акционерных обществах" М.М.Афанасьев, выполняющий функции счетной комиссии Общества, неверно осуществил подсчет голосов при подведении результатов голосования на общем собрании акционеров Общества. Так, на общем собрании акционеров Общества 05 сентября 2010 года (протокол общего собрания акционеров от 06 сентября 2010 года № 4), проведенном в форме заочного голосования, рассмотрен вопрос об одобрении сделки с ОАО "Татнефть" (договор займа от 13 июля 2010 года № 003\2010\ТН- "ТАНЕКО"). Как следует из представленной Обществом карточки счета бухгалтерского учета Общества № 66 (Расчеты по краткосрочным кредитам и займам), денежные средства по договору оприходованы по бухгалтерскому учету 13 июля 2010 года. Учитывая то, что стороной в сделке выступило ОАО "Татнефть", владеющее 91 % от общего количества голосующих акций Общества, данная сделка в соответствии с п. 1 ст. 81 ФЗ "Об акционерных обществах" является для Общества сделкой с заинтересованностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Закона "Об акционерных обществах" об акционерных обществах сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, должна быть одобрена до ее совершения советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров.

Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров - владельцев голосующих акций в случае, если предметом сделки или нескольких взаимосвязанных сделок является имущество, стоимость которого по данным бухгалтерского учета (цена предложения приобретаемого имущества) общества составляет 2 и более процента балансовой стоимости активов общества по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (пункт 4 статьи 83 Закона об акционерных обществах). Отсутствие такого решения свидетельствует о несоблюдении предусмотренной законом процедуры разрешения конфликта в ущерб признанным законом правам и интересам других участников корпоративных отношений.

Учитывая, что ОАО "Татнефть" являлось заинтересованным лицом в данной сделке, то к подсчету должны были приниматься только голоса ОАО "Связьинвестнефтехим". Но секретарь Совета директоров М.М.Афанасьев, выполнявший на указанном собрании функции счетной комиссии по приказу Общества от 12 марта 2010 года № 105X01-04, принял к подсчету голоса, приходящиеся на акции, принадлежащие ОАО "Татнефть".

В соответствии с п. 4 ст. 56 ФЗ "Об акционерных обществах" счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, определяет кворум общего собрания акционеров, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

По данному факту начальником отдела административного производства регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе Е.Н. Ашаевой 16 августа 2011 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении М.М. Афанасьева, предусмотренном частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы М.М. Афанасьеву, судья районного суда исходил из наличия вменяемого состава административного правонарушения в его действиях.

Данный вывод судьи районного суда подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении и другими материалами дела достоверность которых не вызывает сомнений.

Представленные доказательства судьей районного суда были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях М.М. Афанасьева состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности вменяемого административного правонарушения отклоняются в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Как следует из материалов дела, судья оценил характер и степень общественной опасности совершенного М.М.Афанасьевым правонарушения и обоснованно пришел к выводу о наличии всех признаков состава правонарушения и отсутствии признаков малозначительности совершенного деяния.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, а жалобу М.М. Афанасьева – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков