11 апреля 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М.Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Е.О.Короткова на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25 января 2012 года.

Этим решением постановлено:

Постановление государственного инспектора Приволжского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 09 сентября 2011 года, вынесенного в отношении ФИО11 Мингалиева, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора - Е.О. Короткова, представителя Приволжского управления Ростехнадзора – Д.В. Никитина, инженера по газовому хозяйству ООО "Агрофирма Кулон" Ф.М.Мингалиева,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Приволжского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 09 сентября 2011 года, инженер по газовому хозяйству ООО "Агрофирма Кулон" Ф.М.Мингалиев привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ф.М.Мингалиев обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан государственный инспектор Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Е.О.Коротков ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда ввиду не исследованности всех обстоятельств по делу.

Оснований к удовлетворению жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и статьей 14 Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" каждая организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана иметь сформированный резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 статьи 9.1 нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что инженер по газовому хозяйству ООО "Агрофирма Кулон" Ф.М.Мингалиев, будучи ответственным за безопасную эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта, не проводит тренировочные занятия с операторами газоиспользующих установок по локализации возможных аварийных ситуацией.

Прекращая производство по делу в отношении инженера по газовому хозяйству ООО "Агрофирма Кулон" Ф.М.Мингалиева, судьей районного суда был сделан вывод об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Из оспариваемого постановления Ростехнадзора от 09 сентября 2011 года N43-12/101 о привлечении инженера по газовому хозяйству ООО "Агрофирма Кулон" Ф.М.Мингалиева к административной ответственности по ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ следует, что он ответственный за безопасную эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта, назначенный приказом №68 от 20.07.2010 года не выполняет свои обязанности в части проведения тренировочных занятий с операторами газоиспользующих установок по локализации возможных аварийный ситуацией (ФЗ 116 ст. 10; ПБ 12-529-03,п.5.2.2).

Вместе с тем, судье районного суда должностными лицами Казанского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора, не было представлено доказательств нарушения Ф.М.Мингалиевым (ФЗ 116 ст. 10; ПБ 12-529-03,п.5.2.2). В ходе судебного заседания Ф.М. Мингалиевым были представлены все необходимые доказательства, свидетельствующие о соблюдении им требований ФЗ 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей.

Из постановления о привлечении Ф.М. Мингалиева к административной ответственности не следует, за что он привлекается к административной ответственности: за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своей обязанности и какой конкретно обязанности.

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении №43-12/2011 г. в отношении Ф.М.Мингалиева составлен 28 марта 2011 года, в связи с чем, на момент рассмотрения данной жалобы установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Ф.М.Мингалиева к административной ответствен-ности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может обсуждаться, а его положение ухудшено.

Таким образом, правовых оснований для отмены судебного акта не имеются.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2012 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Е.О.Короткова – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков