25 апреля 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре С.Р.Каримове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2012 года.

Этим решением постановлено:

Жалобу Муриной ФИО9 на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору № 0324-2012-0068 от 12 марта 2012 года по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору № 0324-2012-0068 от 12 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Муриной ФИО10 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Муриной Натальи Николаевны прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката Ш.Г.Галимова – защитника Н.Н.Муриной,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №0324-2012-0068 Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору по Елабужскому району А.М.Трошина от 12 марта 2012 года Н.Н. Мурина привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований пожарной безопасности.

Н.Н. Мурина обратилась в городской суд с жалобой на данное постановление, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Судьей городского суда установлено, и следует из материалов дела, что Государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения требований и норм пожарной безопасности "ООО Исток" в торговом центре Булгар расположенного по адресу: г.Елабуга, ул. Интернациональная.

Административным органом выявлено следующее:

- не организована защита административных помещений торгового центра системой автоматической пожарной сигнализации (п.4 ППБ -01-03, таблица 1 НПБ 110-03);

- не организована защита подсобного помещения торгового центра системой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03 г., п. 4, таблица 1 НПБ 110-03).

По факту нарушения требований статьи 37. Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315 (НПБ 110-03), "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 N 645 (НПБ 104-03) Административным органом в отношении Муриной Натальи Николаевны оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 37 Закона о пожарной безопасности устанавливает права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которыми руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Закона о пожарной безопасности).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предусмотрены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315 (НПБ 110-03), Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказом МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 N 645 (НПБ 104-03).

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.38 тех же Правил).

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ.

Из договора аренды от 11 января 2011 года, акта приема-передачи помещений от 11 января 2011 года следует, что сдаваемые в аренду помещения ООО "Исток – Т" должны быть оборудованы системой пожаротушения арендодателем.

Таким образом, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности главного государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору А.В. Власова - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков