16 мая 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 марта 2012 года.

Этим решением постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 02.02.2012г. по делу об административном правонарушении по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о наложении штрафа на В.К. Ильина – отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УФАС по РТ Д.Н.Шайдуллова, защитника В.К.Ильина - В.М.Илюшкина,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 02 февраля 2012 года и.о. ректора ФГОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет" В.К. Ильин привлечен к административной ответственности по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Защитник В.К. Ильина – В.М. Илюшкин обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан УФАС по РТ просит отменить решение судьи районного суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Решение судьи районного суда г. Казани подлежит отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №02/778-пр от 03.10.2011 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет" законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства (идентификационный номер извещения 0311100030311000078) было размещено 19.09.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

Государственный заказчик - ФГОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет".

Предмет государственного контракта - поставка автотранспортного средства.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 980 900 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 28.09.2011 года, 14 час. 00 мин.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 30.09.2011 года.

Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме — 03.10.2011 года, 10 час. 35 мин.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка от участника размещения заказа - ООО "АЦ Казань". Единой комиссией государственного заказчика принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

В части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация, об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов государственным заказчиком - ГОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет" в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме требования к товару установлены таким образом, что в совокупности соответствует таким требованиям лишь автомобиль "Аudi", модель Q5, которая является торговой маркой концерна "Volkswagen" (в том числе, объем двигателя - не менее 1984 куб.см.; максимальная мощность двигателя, кВт/л.с. - 155/211; привод колес - постоянный полный привод с ассиметрично-динамичным распределением крутящего момента; коробка передач - 7-и ступенчатая, автоматическая; размеры не менее (мм): клиренс - 220, колесная база - 1613, габаритная длина - 4629, габаритная высота - 1653; высота салона спереди/сзади не менее (мм) - 1043/990; наличие ЕSР, вкл., АВS+ЕВV+МSR+АSR+ЕDS+НВА+DSR., режим offroad, ассистент горного спуска, обеспечение боковой устойчивости; индикатор спущенного колеса; безопасная рулевая колонка с механической регулировкой в 2-х направлениях; мультимедийная система с центральным дисплеем с функциями радиоприемника, CD/DVD-плеер и навигационный модуль; легкосплавные диски 81x17, с шинами 235/65 К17 и т.д.).

Таким образом, имеет место нарушение положений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об аукционе к административной ответственности, предусмотренной частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение.

Обжалуемое постановление судьи районного суда, не отвечает установленным законом требованиям, поскольку содержание решения о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, не позволяет сделать вывод, что судьей районного суда установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судебный акт, принятый на основе неполно выясненных обстоятельств дела, подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела судье необходимо устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, правильно применить нормы права и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 марта 2012 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Р.М. Нафиков