08 августа 2012 года г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Ф. Сулейманове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан А.В. Березкина на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2012 года.

Этим решением постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 24.02.2012 г. в отношении А.В. Иванова по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу – прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – Д.Н.Шайдуллова и В.В.Полякова – защитника А.В.Иванова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24.02.2012 года директор ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" Аркадий Васильевич Иванов привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

О.Н.Алексеева – защитник А.В.Иванова обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан поданной в порядке части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан А.В. Березкина просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судьей норм материального права.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

По делу установлено, что на основании акта по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" было выдано предписание об устранении нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с указанным предписанием от 14 декабря 2011 года ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" было необходимо;

- отменить все протоколы, составленные при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100029811000058 на ремонтные работы в корпусах;

- продлить срок подачи заявок на участие в вышеуказанной открытом аукционе в электронной форме так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений в извещение и документацию об аукционе до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее пятнадцать дней;

- в течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение и документацию об открытом аукционе в электронной форме разместить такие изменения на официальном сайте;

-в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о вынесении изменений в извещение о документацию, об открытом аукционе в электронной форме направить информацию о таких изменениях всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в вышеуказанном аукционе.

Срок исполнения предписания установлено административным органом 10 дней со дня его получения.

14 февраля 2012 года в адрес ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило письмо, в котором указано, что ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" предписание не исполнило, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 19. 5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья районного суда исходил из отсутствия состава вменяемого правонарушения в действиях руководителя ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" А.В. Иванова.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа.

Как следует из материалов дела (л.д.9) предписание вынесено в отношении ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности", а к ответственности привлечено должностное лицо- директор центра А.В. Иванов.

Более того, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 мая 2012 года предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14.12.2011 года N АБ-04/16546 признано незаконным, не соответствующим требованиям ФЗ "О защите конкуренции".

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что в действиях руководителя ФГБУ "Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности" А.В. Иванова отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и подтвержденным материалами дела.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка. Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан А.В. Березкина – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков